我能想到最吸引你的事，就是讓你在這個(gè)城市落戶(hù)。
人口關(guān)乎生產(chǎn)力、消費力以及一個(gè)城市的活力。數據顯示，全國勞動(dòng)年齡人口已出現連續六年負增長(cháng)，人口存量競爭日趨激烈。自2017年起，武漢、西安、成都、杭州等城市率先發(fā)起人才競爭，吸引了大量的人才落戶(hù)。而城市越來(lái)越大，也便越來(lái)越有吸引力。
在2020年歲末之際，廣州、福州、青島、無(wú)錫、蘇州相繼加入搶人大戰，紛紛出臺放寬落戶(hù)甚至全面取消落戶(hù)政策，為本就不平凡的2020年再增添幾分戲碼。
搶人大戰愈演愈烈 落戶(hù)新政各有側重
縱觀(guān)青島、福州、無(wú)錫、廣州、蘇州等地，盡管“量級”有所不同，但在吸引人才落戶(hù)的政策方面也各有側重。
12月14日，青島市人才工作領(lǐng)導小組召開(kāi)擴大會(huì )議，研究審議了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》。目前，《意見(jiàn)》正面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。
此次戶(hù)籍制度改革，明確五大類(lèi)落戶(hù)途徑，即人才落戶(hù)、居住落戶(hù)、親屬投靠落戶(hù)、賦權激勵落戶(hù)和穩定就業(yè)居住落戶(hù)，并提出了一系列重磅措施。此外，繼續放寬中心城區、大幅放寬城區、全面放開(kāi)縣域落戶(hù)政策。
同一日，福州亦發(fā)布新政，全面放開(kāi)落戶(hù)限制，實(shí)現落戶(hù)“零門(mén)檻”。
12月14日，福州市政府網(wǎng)站發(fā)布《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低落戶(hù)條件壯大人口規模若干措施的通知》，明確不設學(xué)歷、年齡、就業(yè)創(chuàng )業(yè)限制，外省市人員均可申請在福州落戶(hù)，六縣(市)、長(cháng)樂(lè )區人員均可申請在五城區落戶(hù);凡具有福州市戶(hù)籍的人員，其近親屬均可申請投靠落戶(hù)。
值得關(guān)注的是，福州是繼石家莊、南昌、昆明之后，第四個(gè)出臺“零門(mén)檻落戶(hù)”政策的省會(huì )城市，也是東南沿海發(fā)達地區中第一個(gè)零門(mén)檻落戶(hù)的省會(huì )城市。
12月15日下午，無(wú)錫市公安局召開(kāi)了戶(hù)籍政策新聞通氣會(huì )。據悉，經(jīng)修訂過(guò)的《無(wú)錫市戶(hù)籍準入登記規定》已于2020年12月8日起正式印發(fā)實(shí)施。
根據新政，此次修改調整無(wú)錫市戶(hù)籍準入規定，主要涉及到五個(gè)方面。首先是全面取消江陰、宜興行政區域內的落戶(hù)限制，實(shí)行以合法穩定住所或合法穩定就業(yè)為基礎的戶(hù)口遷移制度。此外，全面取消高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、技術(shù)工人等群體的落戶(hù)限制，敞開(kāi)學(xué)歷型、技能型人才的落戶(hù)大門(mén)。其次，取消原購房落戶(hù)的房屋面積限制和參加城鎮社會(huì )保險、申領(lǐng)(簽注)江蘇省居住證的相關(guān)年限要求。
與此同時(shí)，無(wú)錫新政調整放寬參軍進(jìn)入城市人口、新生代農民工、在城鎮就業(yè)居住和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口等來(lái)錫就業(yè)人群的落戶(hù)條件，吸引更多勞動(dòng)者來(lái)錫就業(yè)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入動(dòng)力。此外，落實(shí)長(cháng)三角“一體化”發(fā)展戰略，在戶(hù)籍管理政策層面積極推動(dòng)長(cháng)三角區域的“一體化”運作。
時(shí)隔不久，一線(xiàn)城市廣州也加入落戶(hù)新政中，出臺堪稱(chēng)“史上最寬松”的一線(xiàn)城市落戶(hù)政策。
12月16日，廣州市人社局及廣州市公安局分別發(fā)布了《廣州市差別化入戶(hù)市外遷入管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)“《辦法》”)?！掇k法》指出，只需滿(mǎn)足大專(zhuān)或技校學(xué)歷，社保滿(mǎn)一年，年齡在28歲及以下，就能在廣州7個(gè)行政區實(shí)現落戶(hù)。目前，差別化入戶(hù)政策的實(shí)施范圍為白云區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個(gè)行政區。
此次落戶(hù)新政是廣州擬在引進(jìn)人才入戶(hù)、積分入戶(hù)、政策性入戶(hù)政策之外，增加差別化入戶(hù)渠道。
隨著(zhù)各地落戶(hù)新政頻頻出臺，蘇州也不甘落后。近日，蘇州市政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》提出，落實(shí)租賃房屋常住人口在社區公共戶(hù)落戶(hù)政策，經(jīng)房屋所有權人同意可以在房屋所在地落戶(hù)，也可以在房屋所在地的社區落戶(hù)，破除隱形門(mén)檻。實(shí)施省內特大城市蘇州與南京在積分落戶(hù)時(shí)，實(shí)現居住證年限和社保年限積累互認。
不同于其他各地的政策，蘇州的落戶(hù)新政則延伸至南京，并與南京相關(guān)聯(lián)，通過(guò)落戶(hù)積分互認增強落戶(hù)政策的吸引力。
“人口紅利”凸顯 都市圈協(xié)同發(fā)展或成重點(diǎn)
不難發(fā)現，落戶(hù)新政的背后，是各個(gè)城市亟需增加人口凈流入，拉動(dòng)當地的經(jīng)濟發(fā)展。
作為沿海二線(xiàn)省會(huì )城市，福州市在“十四五”規劃中提到，力爭“十四五”末城區常住人口超500萬(wàn)。也就是說(shuō)，在2019年近400萬(wàn)的基礎上，福州常住人口5年要增長(cháng)超100萬(wàn)。
數據顯示，福建省2019年GDP總量突破4萬(wàn)億，達到了4.23萬(wàn)億，超過(guò)河北、湖南，排名全國第八，相比2018年上升兩個(gè)名次。作為福建省會(huì )，福州2019年經(jīng)濟大爆發(fā)，從2018年的7856億一路飆升至2019年9392億元，GDP增量高達1535億元，增量位居全省第一。
而福州此次落戶(hù)新政是“零門(mén)檻”。戶(hù)籍政策的放松勢必會(huì )帶來(lái)相應的人口紅利。作為一個(gè)準萬(wàn)億元GDP的城市，相比已經(jīng)開(kāi)放“零門(mén)檻”入戶(hù)的石家莊、南昌、昆明等城市，福州的GDP總量要大很多，吸引力自然也相對較強。
業(yè)內人士分析，今年福州房地產(chǎn)市場(chǎng)表現一般，類(lèi)似落戶(hù)政策放松后，人口導入勢必在短期和中長(cháng)期影響當地的購房需求，“人口紅利”將積極釋放。
對于北方沿海城市青島而言，數據顯示，2019年全市常住總人口950萬(wàn)，增加僅10.5萬(wàn)。60歲以上老人達183萬(wàn)，老齡率22%。2014-2019年，青島每年增量則降到約10萬(wàn)人，人口凈流入明顯不占優(yōu)勢。
對比西安、寧波兩城，2018年，寧波從一年前人才凈流入率長(cháng)期在全國城市20名以外，一路高歌猛進(jìn)居全國第二。因為人才落戶(hù)新政，2017年和2018年西安戶(hù)籍人口累計增長(cháng)了164.94萬(wàn)人。
顯然，步入人口存量競爭時(shí)代，如何留住人才、吸引人才是更多“青島們”需要思考的。
在出臺新政的幾個(gè)城市中，無(wú)錫與蘇州顯得頗為不同。此次無(wú)錫落戶(hù)新政提到，長(cháng)三角城市群實(shí)行相關(guān)戶(hù)籍準入年限積累互認;蘇州則提出，實(shí)施省內特大城市蘇州與南京在積分落戶(hù)時(shí)，實(shí)現居住證年限和社保年限積累互認。不難發(fā)現，落戶(hù)新政已經(jīng)延展至所在的城市群，通過(guò)城市群的優(yōu)勢來(lái)增強自身的吸引力。
事實(shí)上，蘇州、無(wú)錫這樣的傳統工業(yè)城市對人才落戶(hù)的吸引力正在逐漸降低。與周邊大城市南京、杭州相比，第三產(chǎn)業(yè)的差距非常明顯。據智聯(lián)招聘發(fā)布的2020年秋季求職平均薪酬，一線(xiàn)城市外，杭州、珠海、寧波、東莞均高于蘇州、無(wú)錫。
數據顯示，2019年蘇州、無(wú)錫人口增量?jì)H為2.82萬(wàn)人、1.7萬(wàn)人，而同等經(jīng)濟發(fā)展水平的杭州、寧波、佛山等城市以20-55萬(wàn)的人口增量遙遙領(lǐng)先，這背后也凸顯出蘇州、無(wú)錫等城市人口增長(cháng)的巨大壓力。
此外，蘇州、無(wú)錫皆非直轄市、副省級城市、計劃單列市、沿海城市，過(guò)去的繁榮靠的是自身強大，現在作為普通地級市在全國戰略下無(wú)法享受資源傾斜。因此，未來(lái)發(fā)展必須要抱團，通過(guò)眾人拾柴的高火焰增強自身的吸引力。
廣州也面臨同樣的壓力。放眼四個(gè)一線(xiàn)城市，北京和上海降低落戶(hù)門(mén)檻，幾乎不可能。但廣州不一樣，同屬于大灣區城市群龍頭，這幾年被深圳連連壓制。最重要的是，深圳的落戶(hù)門(mén)檻是一線(xiàn)城市里最寬松的，只要35歲以下，大專(zhuān)以上學(xué)歷即可在深圳落戶(hù)。
在馬太效應下，廣州競爭力趨弱，甚至被杭州、重慶等城市搶了風(fēng)頭。業(yè)內人士分析，廣州翻盤(pán)機會(huì )只有一個(gè)，就是趁房?jì)r(jià)還有優(yōu)勢，迅速搶占人才資源，未來(lái)依舊可以坐穩一線(xiàn)城市的位置。
盡管每個(gè)城市出臺的落戶(hù)政策不同，但大背景下“求賢若渴”的心態(tài)卻高度趨同。
“從政策內容而言，本輪政策一方面在人才落戶(hù)中強調前期的人才政策執行落地;另一方面強調人口有序流動(dòng)，從而保證城鎮化發(fā)展穩定，保持城市活力”，貝殼研究院高級分析師潘浩表示。
截至2020年12月21日，全國共計46城69次出臺落戶(hù)類(lèi)政策，其中全面放寬的城市約占47.8%。眼下，吸引人才僅是放寬落戶(hù)政策的第一步;未來(lái)，如何留住人才才是城市長(cháng)遠發(fā)展的根本。
