實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農”工作的總抓手。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進(jìn)鄉村振興”。

　　作為一個(gè)城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的沿海開(kāi)放城市，山東青島建設現代化國際大都市，必須更加注重“四化”同步推進(jìn)、區域和城鄉協(xié)調發(fā)展。認真貫徹習近平總書(shū)記“辦好一次會(huì )，搞活一座城”重要指示精神，青島圍繞打造鄉村振興齊魯樣板先行區，全面發(fā)起鄉村振興攻勢。

　　堅持用平臺思維、生態(tài)思維提升思想方法和工作方法，打通制約鄉村振興的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，走土地規?；?、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設和鄉村“五個(gè)振興”統籌推進(jìn)的實(shí)施路徑……青島正著(zhù)力探索一條“四化”同步中城鄉深度融合發(fā)展的鄉村振興路子。

　　實(shí)施“頂格戰法”，協(xié)同作戰多方參與

　　青島市委提出推進(jìn)鄉村振興，實(shí)施頂格戰法，在謀劃協(xié)調方面上提一格，在推動(dòng)落實(shí)方面下沉一級。

　　青島大力推動(dòng)決策運行流程再造，改變過(guò)去按照傳統行政層級“由下而上”逐級協(xié)調向上推進(jìn)的工作流程，探索實(shí)行“由上而下”的頂格協(xié)調推進(jìn)機制。僅2020年以來(lái)，青島市委、市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導先后主持召開(kāi)青島市委農委全體會(huì )議、青島市委農村工作會(huì )議、農村人居環(huán)境整治會(huì )議等28次會(huì )議，研究制定確保如期實(shí)現全面小康實(shí)施意見(jiàn)、鄉村振興攻勢作戰方案2.0版等政策文件13個(gè)，青島市人大對相關(guān)事項跟進(jìn)督導、列入督查、狠抓落實(shí)，起到了事半功倍的效果。

　　鄉村振興涉及部門(mén)眾多、任務(wù)分散，面對短板弱項等老大難、硬骨頭，必須集中力量、重點(diǎn)攻堅。為此，青島市以實(shí)施鄉村振興攻勢為主線(xiàn)，要求各部門(mén)找準定位，由攻勢指揮部統籌調度各方力量和各方資源，打破條塊分割，整合為統一的“作戰兵團”。實(shí)施協(xié)同作戰，由攻勢指揮部牽頭，建立攻勢推進(jìn)例會(huì )制度和綜合信息調度平臺，暢通攻勢各專(zhuān)班聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，各部門(mén)成立若干攻堅小分隊，條塊結合、一抓到底，形成了“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”的工作格局。

　　鄉村振興不單單依靠政府力量，還需探索在更大范圍發(fā)揮群團組織和農民群眾力量。為此，青島實(shí)施機關(guān)黨組織幫帶行動(dòng)、城鄉基礎設施一體化建設攻堅行動(dòng)、工會(huì )助農行動(dòng)、鄉村振興青春建功行動(dòng)、美麗庭院“巾幗引領(lǐng)”行動(dòng)、“百企幫百村”行動(dòng)、鄉村教育支持行動(dòng)、人才返鄉入鄉促進(jìn)行動(dòng)、規模經(jīng)營(yíng)行動(dòng)和文明鄉風(fēng)培育行動(dòng)等鄉村振興十大行動(dòng)，動(dòng)員市、區(市)兩級機關(guān)黨組織、團委、工會(huì )、婦聯(lián)、學(xué)校、企業(yè)等力量共同參與鄉村振興，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)注農村、關(guān)心農業(yè)、關(guān)愛(ài)農民的濃厚氛圍。

　　推進(jìn)土地規?；?，提高農業(yè)發(fā)展效益

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎。青島大力推進(jìn)土地規?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現代化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、全要素生產(chǎn)率和平均利潤率。其中，關(guān)鍵是要下好土地規?；?jīng)營(yíng)“先手棋”，解決好農業(yè)規模經(jīng)濟問(wèn)題。

　　通過(guò)推廣“平臺+”“項目+”等土地流轉和股份合作模式，全程托管、產(chǎn)加銷(xiāo)一體服務(wù)等農事服務(wù)模式，萊西市所有鎮街成立了國有農業(yè)投資平臺，以“平臺公司+村集體”模式引導規范流轉、規模經(jīng)營(yíng)。青島大力培育家庭農場(chǎng)和農民合作社，推廣村黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展同業(yè)、同域、同鏈合作社聯(lián)合社74個(gè)，培育農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織3000多個(gè)、帶動(dòng)53萬(wàn)小農戶(hù)實(shí)現規?；a(chǎn)，新型經(jīng)營(yíng)主體達到2.5萬(wàn)家、經(jīng)營(yíng)土地135萬(wàn)畝，青島市土地規?；?jīng)營(yíng)率達到68%。

　　大力推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高農業(yè)發(fā)展效益。青島著(zhù)力推進(jìn)精深加工項目建設，培育新一代“青島金花”農業(yè)企業(yè)12家，壯大奶業(yè)、禽肉等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造畜牧業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈。青島市規上農業(yè)企業(yè)達到925家，省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)營(yíng)收達到716億元;開(kāi)展鄉村旅游打卡地活動(dòng)，打造鄉村旅游路線(xiàn)12條，2020年舉辦農事節會(huì )活動(dòng)80多個(gè)，休閑農業(yè)和鄉村旅游收入突破150億元;2020年前三季度，實(shí)現農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售45.9億元、增長(cháng)63.9%。

　　實(shí)施鄉村振興，需要更加開(kāi)放。青島打造農業(yè)“國際客廳”，不斷拓展農業(yè)“朋友圈”，農業(yè)“國際客廳”核心區已有55家企業(yè)入駐，2020年實(shí)施項目35個(gè)、完成投資12億元。截至目前，已成功舉辦了中國國際農業(yè)機械展覽會(huì )、中國國際漁業(yè)博覽會(huì )等知名展會(huì )，益海嘉里、雀巢、瑞克斯旺、住友等農業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛來(lái)青島投資，累計引進(jìn)外資50多億美元。

　　精準制定政策措施，推動(dòng)要素向農村流動(dòng)

　　為彌合城鄉差距，促進(jìn)融合發(fā)展，青島把政策制定作為全面實(shí)施鄉村振興戰略的定盤(pán)星，精準制定人才、資本、公共服務(wù)等方面政策措施，推動(dòng)要素向農村流動(dòng)。

　　青島推行“一次辦好”最優(yōu)服務(wù)窗口，農業(yè)領(lǐng)域21項行政審批事項中20項實(shí)現同類(lèi)城市辦理時(shí)限最短，在山東省率先發(fā)布了《青島市農業(yè)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》，最大限度地減少對農業(yè)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　人才是鄉村振興的第一資源。青島研究制定《青島市鄉村人才振興行動(dòng)計劃(2020—2022)》，實(shí)施鄉村人才引育10大工程，把農村“雙創(chuàng )”人才、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等5方面人才納入扶持范疇。依托農業(yè)龍頭企業(yè)搭建高素質(zhì)農民培訓平臺，為實(shí)施鄉村振興戰略提供人才支撐和智力保障。

　　鄉村振興離不開(kāi)金融支持。在農業(yè)金融體制創(chuàng )新方面，青島細化農業(yè)擔保“雙控”業(yè)務(wù)范圍，設立地方優(yōu)勢特色農險獎補政策，設立農業(yè)領(lǐng)域政府引導基金，開(kāi)展農業(yè)新型主體貸款貼息，為鄉村振興引入“金融活水”。簽署《金融支持鄉村振興合作備忘錄》，向青島市銀行業(yè)金融機構推薦105個(gè)鄉村振興融資項目，發(fā)布71個(gè)鄉村振興金融貸款產(chǎn)品，新希望六和等6個(gè)項目與銀行簽訂16.06億元貸款(授信)協(xié)議，吸引社會(huì )資本投向農業(yè)農村。

　　堅持城鄉基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)提升農村養老、低保保障水平。“七區”城鄉低保標準一體化，由每人每月660元提高到700元，“三市”農村低保標準由原來(lái)每人每月490元提高到520元。

　　推進(jìn)鄉村振興，讓青島的農業(yè)效益快速提升，為鄉村未來(lái)增長(cháng)注入了強勁動(dòng)力。2020年以來(lái)，青島市簽約魯商、正邦等億元以上農業(yè)大項目15個(gè)、計劃總投資506億元，在建鄉村振興大項目779個(gè)、完成投資625億元，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)140.8%。

　　西海岸新區、萊西市入選省部共建鄉村振興齊魯樣板示范縣，即墨、平度、萊西入選國家級城鄉融合發(fā)展試驗區，萊西市“一統領(lǐng)三融合”鄉村治理經(jīng)驗入選全國首批鄉村振興典型案例……青島，正向著(zhù)打造鄉村振興齊魯樣板先行區闊步前行。