為加強年底安全風(fēng)險防范，進(jìn)一步明確安全監管和風(fēng)險防控重點(diǎn)，根據典型事故特點(diǎn)和事故企業(yè)存在的突出共性問(wèn)題，應急管理部今天通報了四類(lèi)生產(chǎn)安全高風(fēng)險項目企業(yè)，并要求強化檢查執法，對屢次受到各類(lèi)行政處罰的企業(yè)重點(diǎn)監管，重拳“打非治違”，精準科學(xué)監管檢查，及時(shí)督促整改安全隱患。

　　臨近年底，各地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中，極易出現趕工期、搶進(jìn)度和突擊生產(chǎn)、超負荷運轉等問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。對此，應急管理部要求，各地應急管理部門(mén)在監管檢查中要重點(diǎn)關(guān)注四類(lèi)安全生產(chǎn)高風(fēng)險項目企業(yè)。

　　一是屢次受到各類(lèi)行政處罰的企業(yè)。今年以來(lái)，煤礦11起較大以上事故中，所有事故企業(yè)均存在屢次違法違規問(wèn)題，并多次受到有關(guān)部門(mén)行政處罰，部分企業(yè)在監管部門(mén)多次執法、督辦的情況下敷衍整改，甚至弄虛作假。近期山西朔州“11·11”透水事故企業(yè)，于2017年曾因原煤露天堆放被環(huán)保部門(mén)罰款8萬(wàn)元;浙江溫嶺“6·13”重大事故企業(yè)先后于2016、2017、2018年因11次違法行為受到交通部門(mén)行政處罰，但并未引起企業(yè)的足夠重視，最終釀成事故。

　　二是違法發(fā)包、層層轉包的生產(chǎn)和施工項目。近三年建筑業(yè)7起重大事故中，有6起都涉及到違法發(fā)包、轉包問(wèn)題，此外近年來(lái)一些工貿企業(yè)技改項目也存在違法發(fā)包問(wèn)題，中介機構在為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)過(guò)程中也存在轉包現象。福建泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故企業(yè)、2019年河北衡水“4·25”施工升降機轎廂墜落重大事故施工單位、2019年云南臨滄高速公路安石隧道“11·26”涌水突泥事故勘察單位，均存在違法將工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)人員、以包代管等問(wèn)題。

　　三是新成立小微企業(yè)或新建成投產(chǎn)的項目企業(yè)。新成立或新建成投產(chǎn)項目企業(yè)在人員隊伍、設備設施、生產(chǎn)運營(yíng)等方面需要磨合，小微企業(yè)和新項目往往不易受到監管部門(mén)關(guān)注，一旦管理松懈、疏于監管，極易發(fā)生事故。近期河北石家莊“11·12”火災事故企業(yè)、廣東中山“11·13”火災事故企業(yè)，均成立于2017年，前者為個(gè)體工商戶(hù)，后者為個(gè)人獨資小微企業(yè)。

　　四是實(shí)際負責人與名義負責人不一致的項目企業(yè)。一些企業(yè)在主要負責人上弄虛作假、逃避監管 “偷梁換柱”，人為造成了安全管理上的漏洞，導致主體責任難以落實(shí)。2019年江蘇響水“3·21”事故企業(yè)，其實(shí)際控制人因曾犯罪判刑不具備擔任主要負責人法定資質(zhì)，采取讓硝化車(chē)間主任掛名擔任企業(yè)法定代表人;2019年河北衡水“4·25”施工升降機轎廂墜落重大事故施工單位項目主要負責人系掛靠人員，實(shí)際不在現場(chǎng)執業(yè)。

　　對此，應急管理部強調，要充分認識當前嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢，深刻分析和吸取近期事故教訓，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，突出重點(diǎn)地區和行業(yè)領(lǐng)域監管檢查，狠抓各項責任措施落實(shí)。要強化檢查執法，對屢次受到各類(lèi)行政處罰的企業(yè)重點(diǎn)監管，重拳“打非治違”，精準科學(xué)監管檢查，及時(shí)督促整改安全隱患。要加強生產(chǎn)施工項目安全監管，重點(diǎn)檢查違法發(fā)包、層層轉包等問(wèn)題，堅決杜絕以包代管、包而不管等現象。