本報訊 11月20日，青島市新聞辦公室舉行了解讀青島市實(shí)施鄉村振興戰略“五大突破、十大行動(dòng)”方案專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，由市農委辦主任、市農業(yè)農村局局長(cháng)由翠玉，市農委辦副主任、市農業(yè)農村局副局長(cháng)杜紹波，市教育局副局長(cháng)姜林出席并回答記者問(wèn)題。
鄉村振興攻勢發(fā)起以來(lái)，全市各級各部門(mén)聚焦鄉村“五個(gè)振興”攻堅克難、協(xié)同作戰，各項工作進(jìn)展順利、成效顯著(zhù)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了有力支撐。青島市先后被評為國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家主要農作物全程機械化示范市。去年，在全省16個(gè)地市鄉村振興考核中，青島市獲得第一名。
今年以來(lái)，在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，全市各級各部門(mén)高點(diǎn)發(fā)力、攻堅克難，于危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )健康有序發(fā)展。1-9月份，全市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)109.4%，繼續保持高速運行。
為進(jìn)一步理清工作思路、優(yōu)化戰役路徑，市委于2020年10月26日出臺實(shí)施了《青島市實(shí)施鄉村振興戰略“五大突破、十大行動(dòng)”方案(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮方Y合實(shí)際，系統梳理了未來(lái)一個(gè)時(shí)期青島市鄉村振興面臨的主要任務(wù)，提出了五大突破方向和十項重點(diǎn)行動(dòng)，這是青島市今后實(shí)施鄉村振興攻勢的重要抓手。下面，從三個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況。
《方案》出臺的背景
(一)中央、省委對打造鄉村振興齊魯樣板作出明確要求。2018年3月8日，習近平總書(shū)記在十三屆全國人大一次會(huì )議山東代表團發(fā)表重要講話(huà)，要求山東“充分發(fā)揮農業(yè)大省優(yōu)勢，打造鄉村振興齊魯樣板”。同年6月習近平總書(shū)記視察山東、視察青島時(shí)再次作出重要指示，要求“扎實(shí)實(shí)施鄉村振興戰略”。今年9月，省委召開(kāi)全省鄉村振興座談會(huì )，對打造鄉村振興齊魯樣板進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為落實(shí)好習近平總書(shū)記重要指示和省委要求，市委、市政府提出，青島要在鄉村振興中走在前列，爭當“樣板中的樣板”。為完成好市委交給的工作任務(wù)，青島市必須打破區市、部門(mén)之間條塊分割的工作格局，進(jìn)一步提升鄉村振興攻勢的系統性、整體性、協(xié)同性。
(二)實(shí)施鄉村振興戰略面臨新形勢、新任務(wù)。當前，全面建成小康社會(huì )進(jìn)入收官期，國民經(jīng)濟發(fā)展即將進(jìn)入“十四五”。前不久召開(kāi)的十九屆五中全會(huì )明確提出“全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，加快農業(yè)農村現代化”。從“實(shí)施鄉村振興戰略”到“全面實(shí)施鄉村振興戰略”這個(gè)提法的重大變化，標志著(zhù)鄉村振興進(jìn)入新階段。適應新形勢、新任務(wù)，必須堅持目標導向，動(dòng)員全社會(huì )力量共同參與，推動(dòng)城市資金、資源、人才等加速向農業(yè)農村流動(dòng)。
(三)青島市農業(yè)農村發(fā)展仍然面臨諸多短板和難題。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，青島市農業(yè)農村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，農業(yè)強、農村美、農民富的面貌已經(jīng)初步呈現，但與全國一樣，目前青島市農業(yè)仍是“四化”同步的“短腿”，農村仍是全面小康的“短板”，“三農”發(fā)展仍然面臨農村空心化、農業(yè)邊緣化、農民老齡化等一系列難題。城鄉之間基礎設施、公共服務(wù)、居民收入等差距依然較大。市情農情要求我們，必須堅持問(wèn)題導向，強化以工補農、以城帶鄉，多方發(fā)力、多措并舉，最大限度凝聚鄉村振興合力。
《方案》的主要內容及特點(diǎn)
(一)《方案》明確提出實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)突破方向?！斗桨浮坟瀼芈鋵?shí)中央決策部署和省、市委工作要求，著(zhù)眼全面實(shí)施鄉村振興戰略，提出今后三年全市重點(diǎn)實(shí)現“五大突破”，即突破打造鄉村振興齊魯樣板、突破鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、突破深化拓展“萊西經(jīng)驗”、突破農業(yè)農村“雙招雙引”和突破深化農村改革。這五個(gè)方面重點(diǎn)突破任務(wù)，既體現了鄉村振興最新任務(wù)要求，又與已經(jīng)出臺的《2020年青島市鄉村振興攻勢作戰工作方案》《青島市鄉村振興攻勢作戰方案(2019-2022年)》等緊密銜接，做到了前后一致、重點(diǎn)突出。在打造鄉村振興齊魯樣板方面，《方案》提出要以鎮為單位整建制打造10個(gè)鄉村振興示范區，探索不同類(lèi)型鄉村振興模式，構建土地規模經(jīng)營(yíng)、村莊布局調整、土地資源整理、美麗鄉村、田園綜合體建設與鄉村“五個(gè)振興”統籌推進(jìn)機制,這屬全省首創(chuàng )，充分體現了市委、市政府以鎮為著(zhù)力點(diǎn)、以村為操作點(diǎn)，打造“樣板中的樣板”的決心。在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《方案》提出建設30個(gè)田園綜合體，引進(jìn)簽約過(guò)10億元鄉村振興大項目20個(gè)，年內農業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%以上，這些大項目將成為未來(lái)全市鄉村發(fā)展的龍頭，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)加速轉型。
(二)《方案》具體部署實(shí)施鄉村振興戰略的十大重點(diǎn)行動(dòng)。圍繞“五大突破”，《方案》部署了“十大行動(dòng)”，分別是機關(guān)黨組織幫帶行動(dòng)、城鄉基礎設施一體化建設攻堅行動(dòng)、工會(huì )助農行動(dòng)、鄉村振興青春建功行動(dòng)、美麗庭院“巾幗引領(lǐng)”行動(dòng)、“百企幫百村”行動(dòng)、鄉村教育支持行動(dòng)、人才返鄉入鄉促進(jìn)行動(dòng)、規模經(jīng)營(yíng)行動(dòng)和文明鄉風(fēng)培育行動(dòng)等。這十項行動(dòng)與各單位工作職責、工作特點(diǎn)緊密結合，涵蓋了鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等各個(gè)方面，目的就是動(dòng)員市、區(市)兩級機關(guān)黨組織、團委、工會(huì )、婦聯(lián)、學(xué)校、企業(yè)等力量共同參與鄉村振興，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)注農村、關(guān)心農業(yè)、關(guān)愛(ài)農民的濃厚氛圍。按照《方案》部署，年底前，全市農村基本實(shí)現村內道路“戶(hù)戶(hù)通”，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率和無(wú)害化處理率達到100%，新建省級美麗鄉村示范村20個(gè)，開(kāi)展美麗村居試點(diǎn)10個(gè);到2022年，全市將打造農產(chǎn)品加工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈和7條百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。為確保各項行動(dòng)落地見(jiàn)效，《方案》對組織領(lǐng)導、政策支持、協(xié)調配合等提出明確要求，強調有關(guān)單位要持續加大人力、物力、財力投入，探索設立鄉村振興領(lǐng)域投資基金，搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境，引導資源要素向農業(yè)農村集聚。
(三)《方案》的出臺是青島市實(shí)施鄉村振興戰略的一次政策創(chuàng )新。用一個(gè)文件統籌推動(dòng)工青婦、教育、國有企業(yè)等群團組織和社會(huì )力量共同參與鄉村振興，這本身就是一次重大的政策創(chuàng )新。同時(shí)，《方案》中很多具體政策也都是首次推出，在全國全省具有獨創(chuàng )性。比如，機關(guān)黨組織幫帶行動(dòng)提出，在市、區(市)機關(guān)中擇優(yōu)選擇1000個(gè)黨組織對口幫帶1000個(gè)村(社區)黨組織，推動(dòng)黨建連抓、發(fā)展聯(lián)促、治理聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)做，這就將原有的鄉村振興工作隊、第一書(shū)記等政策進(jìn)行了延伸拓展，進(jìn)一步豐富和壓實(shí)了派出單位的幫扶責任。比如，工會(huì )助農行動(dòng)提出，組織全市各級工會(huì )幫扶1000個(gè)市級以上新型經(jīng)營(yíng)主體，這就充分發(fā)揮了工會(huì )貼近企業(yè)、聯(lián)系職工的特點(diǎn)，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向規范化、農民向職業(yè)化發(fā)展。比如，鄉村振興青春建功行動(dòng)提出，組織市和區(市)1000個(gè)團組織、青年組織，結對幫扶3000名農村青年創(chuàng )業(yè)帶頭人，這就很好的發(fā)揮了共青團突擊隊的作用，把農村青年組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)致富。
《方案》的組織實(shí)施
《方案》的制定和發(fā)布只是系列工作的開(kāi)始，接下來(lái)面臨的重要任務(wù)就是盡快地組織實(shí)施，讓《方案》確定的各項工作任務(wù)盡快落地，讓全市農民早受益、多受益。圍繞方案落實(shí)，我們將做好三個(gè)方面工作。一是做好動(dòng)員部署。對“五大突破、十大行動(dòng)”進(jìn)行全面部署，進(jìn)一步明確分工、壓實(shí)責任，加快工作進(jìn)度。二是出臺細化方案。結合《方案》要求，協(xié)調各責任單位，制定各項行動(dòng)的細化實(shí)施方案，將各項任務(wù)落細落小落到實(shí)處。三是加強宣傳發(fā)動(dòng)。以《方案》實(shí)施為契機，加強鄉村振興宣傳，動(dòng)員更多力量參與鄉村振興，共創(chuàng )鄉村美好明天。(中華建筑報 記者 王富亮)
