本報訊 擔當拼搏繪濃初心本色，實(shí)干惠民共筑美好生活。

　　近年來(lái)，宛城區認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于城市建設發(fā)展重要指示精神，堅持以人民為中心，順應人民對美好生活的期盼，聚焦群眾最急最憂(yōu)最盼的民生問(wèn)題，凝心聚力，實(shí)干擔當，在全區扎實(shí)推進(jìn)老舊小區綜合改造，著(zhù)力完善基礎設施、修繕住宅建筑本體、優(yōu)化居住環(huán)境、提升公共服務(wù)，使人民期盼的民生工程真正成為改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)的民心工程。

　　2019年，宛城區完成7個(gè)試點(diǎn)改造任務(wù);2020年又爭取老舊小區改造項目109個(gè)，涉及居民近萬(wàn)戶(hù)，總投資1.4億元，目前已完成60個(gè)項目，預計年底前全部完成。經(jīng)過(guò)如火如荼的老舊小區改造提質(zhì)，一系列增進(jìn)民生福祉的政策舉措在宛城區落地生根，一大批舒適宜居的精品“老”小區為人民群眾帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感、獲得感。

五里堡街道黃河社區連片改造老舊小區

馨華苑小區

　　高位推進(jìn) 拭亮民生底色

　　城市老舊小區由于建筑年代較早、缺乏科學(xué)有效管理等因素，配套基礎設施落后、居住環(huán)境“老、破、臟、亂”、公共服務(wù)缺失等問(wèn)題凸顯，嚴重影響城市形象和居民生活品質(zhì)，成為城市發(fā)展的短板和人民群眾心中的痛點(diǎn)。

　　改造提質(zhì)，勢在必行。2020年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》，全國老舊小區改造增量提質(zhì)，進(jìn)入加速階段。我市也迅速掀起新一輪老舊小區改造的高潮。

　　宛城區深入貫徹落實(shí)中央、省、市的決策部署，將老舊小區改造作為重要民生工程、民心工程，擺在全區工作突出位置來(lái)抓，并迅速成立區老舊小區改造領(lǐng)導小組，出臺《宛城區老舊小區改造工作實(shí)施方案》，同時(shí)明確分工，要求各有關(guān)部門(mén)溝通合作，同心同向高標準完成目標任務(wù)，通過(guò)一系列措施的落實(shí)，為老舊小區改造在全區順利實(shí)施提供有力的組織、制度、機制保障。

　　明晰職責，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。區領(lǐng)導小組統一指揮，區住建局負責老舊小區改造的統籌協(xié)調和業(yè)務(wù)指導，加強老舊小區改造工程質(zhì)量監督。區財政局負責老舊小區改造的資金籌措、分配和使用監管等工作。區發(fā)改委負責老舊小區改造項目的前期手續審批，優(yōu)化審批程序，開(kāi)辟綠色通道。區民政局負責老舊小區養老設施建設項目的規劃、建設、管理以及資金使用管理和績(jì)效評價(jià)工作。區審計局及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)，做好老舊小區改造的審計監督。區公共資源交易中心負責項目招標。各部門(mén)既各盡其責，又協(xié)作配合，確保按照時(shí)間節點(diǎn)，高質(zhì)量完成老舊小區改造任務(wù)。

　　開(kāi)拓思路，保障資金。資金是老舊小區改造順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一，宛城區按照資產(chǎn)歸屬和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，在上級財政補助的基礎上，由居民每戶(hù)出資不少于200元，街道設專(zhuān)戶(hù)管理，取之于民、用之于民，確保用于本小區改造，走出一條“合理共擔、合力共贏(yíng)”的路子。

　　強化引導，營(yíng)造氛圍。充分利用各種媒體，以及現場(chǎng)宣講、發(fā)放宣傳手冊等方式，大力宣傳老舊小區改造的重要意義，激發(fā)居民支持改造、參與改造的熱情。

　　督導考評，跟蹤問(wèn)效。將城鎮老舊小區改造工作納入全區百城建設提質(zhì)工作績(jì)效考評，由區政府強化督導問(wèn)責，量化排名，獎先懲后，對工作不實(shí)、進(jìn)度滯后的街道和區直部門(mén)進(jìn)行追責，確保老舊小區改造工作順利推進(jìn)。

漢冶街道教師公寓

南陽(yáng)日報社家屬院

外貿局家屬院

　　精準施策 打造惠民工程

　　“老舊小區改造要堅持高質(zhì)量發(fā)展的要求，找準切入點(diǎn)，切實(shí)改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升公共服務(wù)水平，解決城市發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，推動(dòng)城市有機更新，實(shí)現城市全面提質(zhì)，讓人民群眾生活更方便、更舒適、更美好。”宛城區委書(shū)記劉中青在調研老舊小區改造時(shí)向有關(guān)部門(mén)強調。

　　在老舊小區改造過(guò)程中，承擔具體實(shí)施任務(wù)的有關(guān)街道依照全區工作部署，針對居民需求多元化、多層次的特點(diǎn)，充分做好前期調研，圍繞“改什么、怎么改”問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，求取最大公約數，畫(huà)好最大同心圓。瞄準居民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，精準施策，精心改造，按照先民生后提升的原則，從基礎設施、住宅建筑本體、居住環(huán)境、配套公共服務(wù)設施四個(gè)方面進(jìn)行改造提質(zhì)。一大批老舊小區華彩蝶變，“面子”光彩靚麗，“里子”內涵豐富，變得“好看”又“好住”，生活其中的居民臉上洋溢著(zhù)幸福的笑容。

　　位于漢冶街道恒安社區的南陽(yáng)市公安局家屬院，建于上世紀90年代，小區內共13棟樓、486戶(hù)居民，改造前基礎設施陳舊老化，雨污水管道堵塞，路面破損，雜物亂堆亂放，電線(xiàn)雜亂……居民改造意愿強烈。改造后，小區樓體內外粉飾一新，瀝青路平整干凈，標線(xiàn)施劃規范，管道更新疏通，安裝路燈幾十盞，設置分類(lèi)垃圾桶，配備微型消防站，加裝健身器材……“老、破、亂、差”的陳舊面貌徹底改觀(guān)，住宅建筑本體得到維護，基礎設施得到補充、更新，小區硬件全面提質(zhì)升級。

　　“老舊小區改造內容涉及基礎類(lèi)、完善類(lèi)、服務(wù)類(lèi)，按照先民生后提升的原則推進(jìn)。在提升硬件水平的基礎上，充分傾聽(tīng)民意，加裝電梯、綠化美化樓院，進(jìn)一步推進(jìn)了居住環(huán)境的改善。”宛城區住建局有關(guān)負責人說(shuō)。

　　在工農路馨華苑小區，一棟居民樓前加裝電梯的鋼架已焊接完畢，幾位上了年紀的居民高興地對筆者說(shuō)：“以后這也成電梯房了，我們這些腿腳不好的人也能輕松上下樓，多出去活動(dòng)活動(dòng)，真是電梯一裝天地寬啊!”在五里堡街道的原市文化局家屬院內，小區盡頭一處原來(lái)居民堆放雜物、種菜的空地被改造成一個(gè)微型花園，花木高低錯落搭配，廊架、石桌椅點(diǎn)綴其中，面積不大卻大大提升了小區環(huán)境品位。

　　在完善服務(wù)方面，宛城區結合社區實(shí)際，盡可能配備養老、托幼設施和便民超市、快遞及智能便民箱、智能安防系統等，為居民生活提供便利。在仲景街道銀苑新村，街道有關(guān)負責人向筆者介紹，考慮到該小區居民中老人較多，改造時(shí)除了解決供水壓力不足等困擾小區居民已久的問(wèn)題外，還重點(diǎn)完善適老設施，為每個(gè)樓道內墻加裝扶手，方便老年人上下樓，并修建透水路面，減少雨天積水，保障出行安全。在東關(guān)街道玄妙觀(guān)社區，設立有小區文體活動(dòng)中心、閱讀室，為居民提供休閑娛樂(lè )場(chǎng)所;日間照料中心則設置有按摩椅、休息室，提供餐飲等服務(wù)，節日期間還組織老人聯(lián)歡，為他們送上關(guān)愛(ài)和溫暖。

　　通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的改造提質(zhì)，宛城區一大批老舊小區發(fā)生翻天覆地的變化，切實(shí)提升了居民生活品質(zhì)，把惠民利民的好事實(shí)事辦到了人民群眾心坎里，也得到了人民群眾的支持和贊許。筆者在范蠡路教師公寓看到，居民代表向漢冶街道工作人員送上了錦旗，表達對改造結果的滿(mǎn)意和對工作人員的謝意。“這樣的事不是個(gè)例，人民群眾的肯定是我們最大的動(dòng)力，未來(lái)我們會(huì )以更大的熱情投入到老舊小區改造工作中去。”宛城區住建局老舊小區改造有關(guān)負責人說(shuō)。

仲景街道銀苑新村

東關(guān)街道宛城區委家屬院

市公安局家屬院

　　黨建助力 提升治理水平

　　老舊小區改造要想避免出現“一年新、兩年舊、三年再回頭”的現象，就必須建立老舊小區長(cháng)效可持續運營(yíng)機制。宛城區結合全域黨建，堅持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，聚焦“辦好群眾身邊事、當好百姓貼心人”民生導向，通過(guò)創(chuàng )新機制、多方聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力破解小區治理的突出難點(diǎn)問(wèn)題，探索形成全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)、精準到位、運行高效的基層治理體系，實(shí)現服務(wù)精準投送、治理精準落地，推動(dòng)社會(huì )治理從“向上對應”向“向下著(zhù)力”轉變、從“單一推動(dòng)”向“協(xié)同用力”轉變、從簡(jiǎn)單粗放向精準施策轉變，以全域黨建工作新格局破解老舊小區治理難題。

　　新華街道的外貿局家屬院，位于楊家后坑89號，建于上世紀七八十年代，共有12棟樓，實(shí)住232戶(hù)、691人。因物業(yè)單位失管缺位、主管單位無(wú)人管理，居民私搭亂建、堆物堆料、私占綠地等問(wèn)題層出不窮，經(jīng)過(guò)改造小區環(huán)境大大改善，但后續如何管理卻成了難題。街道黨工委運用全域黨建思維，依托“紅色網(wǎng)格”力量，聯(lián)接貫通基層黨組織，以“民有所呼、我有所應”為目標，調動(dòng)居民群策群力，成立了淯陽(yáng)社區外貿家屬院聯(lián)合黨支部，該支部建立在淯陽(yáng)社區第一網(wǎng)格上，在網(wǎng)格上建立了黨小組并配備了“兩長(cháng)四員”負責小區管理，并組織居住在院內的黨員組成志愿服務(wù)隊，為小區居民提供衛生清潔等志愿服務(wù)。

　　東關(guān)、仲景、五里堡等街道也結合社區情況，對暫時(shí)沒(méi)有正式物業(yè)管理企業(yè)的小區引導居民加強自治，先期維護改造成果，推動(dòng)成立業(yè)委會(huì )為后續引入專(zhuān)門(mén)物業(yè)企業(yè)做準備;積極推行連片老舊小區網(wǎng)格化集中管理，降低管理費用，便于推行物業(yè)化管理。同時(shí)，宛城區持續探索“紅色物業(yè)”建設，通過(guò)整合資源——將黨組織與物業(yè)服務(wù)組織、業(yè)主自治組織、政府職能部門(mén)有效結合，營(yíng)造共建共享的社區治理格局，目前各街道社區正在積極推進(jìn)落實(shí)，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和社區治理水平。

　　勠力同心強惠民，砥礪奮進(jìn)步鏗鏘。在2019年試點(diǎn)改造7個(gè)小區，2020年實(shí)施改造109個(gè)小區的基礎上，宛城區又出臺了《宛城區2021—2025年老舊小區改造工作計劃》，計劃五年內改造291個(gè)老舊小區。

　　宛城區區長(cháng)樊牛滿(mǎn)懷信心地表示：“下一步，宛城區將按照中央、省、市有關(guān)要求，加快老舊小區改造步伐，持續推進(jìn)城市提質(zhì)，打造宜居宛城，讓人民群眾更深切地體會(huì )新時(shí)代民生的溫度和幸福的質(zhì)感，為南陽(yáng)大城市建設作出貢獻!” (中華建筑報 記者 王富亮  通訊員  崔培林 張冬梅)