本報訊 一條條寬闊筆直的街道縱橫交錯;一幢幢整齊的高樓拔地而起;一個(gè)個(gè)風(fēng)情各異的特色小鎮、美麗鄉村星羅棋布……金秋時(shí)節，漫步冠縣，移步皆是景，舉目滿(mǎn)眼新。

　　近年來(lái)，冠縣住建工作以改善人居環(huán)境、提升群眾幸福指數為抓手，改革攻堅為統領(lǐng)，以黨建引領(lǐng)、扶貧攻堅、棚戶(hù)區改造、工程質(zhì)量監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，在體制機制、流程再造、方式方法上精心謀劃、大膽創(chuàng )新，取得了一個(gè)個(gè)成果，收獲了一串串點(diǎn)贊，贏(yíng)得了一陣陣掌聲。

　　一、“群眾身邊無(wú)小事”“三遍訪(fǎng)”找準工作契合點(diǎn)

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。干部只有沉下去，作風(fēng)才能實(shí)起來(lái);干部沉得越深，群眾就離我們越近，形式主義、官僚主義就離我們越遠。為此，聊城市開(kāi)展了以“三遍訪(fǎng)三評議三提升”為主題的干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，冠縣組織了62 個(gè)部門(mén)、抽調303 名科級干部作為“民情書(shū)記”，走企業(yè)車(chē)間、入村居農戶(hù)，主動(dòng)上門(mén)，噓寒問(wèn)暖，鼓勵群眾提出意見(jiàn)建議，幫助群眾解決實(shí)際困難。

　　9 月4 日，冠縣住房和城鄉建設局局長(cháng)王學(xué)廣作為“民情書(shū)記”又一次來(lái)到萬(wàn)善鄉孝子哭村開(kāi)展“三遍訪(fǎng)”工作。“劉大爺，你的房子改造后，感覺(jué)住的怎么樣?”“改造后的廁所使用方便嗎，今年你的廁所抽了幾次，每次多少錢(qián)?”“家里還有什么困難?”王學(xué)廣的民情日記本上密密麻麻的記錄，是他走村入戶(hù)，遍訪(fǎng)群眾，征求意見(jiàn)，傾情投入“三遍訪(fǎng)”工作的見(jiàn)證。

　　冠縣牢固樹(shù)立“群眾的事情是天大的事情”的群眾觀(guān)念。開(kāi)展“三遍訪(fǎng)”活動(dòng)，就是讓干部走出機關(guān)、走上門(mén)去，讓群眾“吐槽”“找茬”，變“被動(dòng)聽(tīng)意見(jiàn)”為“主動(dòng)找問(wèn)題”。群眾提出的問(wèn)題，凡是合理合法合情的，走訪(fǎng)干部都要虛心傾聽(tīng)、用心解決。哪怕一時(shí)難以滿(mǎn)足群眾訴求的，也要用心傾聽(tīng)、耐心解釋?zhuān)A(yíng)得群眾的理解和認可。據了解，自9 月4 日開(kāi)展“三遍訪(fǎng)”活動(dòng)以來(lái)，冠縣共走訪(fǎng)農戶(hù)26320 戶(hù)、企業(yè)6647 戶(hù)，征求到群眾意見(jiàn)建議410 條，已協(xié)調解決180 條。

　　二、構建“冠建通”二維碼平臺 打造“入住即辦證”模式

　　冠縣深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，自行研發(fā)開(kāi)通了“冠建通”二維碼平臺，對手續辦理、施工過(guò)程等內容全部實(shí)行公開(kāi)化、透明化，在創(chuàng )新工程質(zhì)量監管模式，完善社會(huì )監督機制，實(shí)現“入住即辦證”模式，提升群眾辦證滿(mǎn)意度等方面，做出了有益探索。目前，已錄入建設項目信息并生成“二維碼”674 個(gè)，其中基礎驗收階段34 個(gè)、預售階段47 個(gè)、主體驗收階段52 個(gè)、竣工驗收541 個(gè)。冠縣的這種創(chuàng )新做法先后在《大眾日報》、省住房城鄉建設廳官網(wǎng)、中國視聽(tīng)、今日頭條、齊魯壹點(diǎn)、海報新聞、聊城日報、聊城電視臺、冠縣電視臺等媒體進(jìn)行了深度報道，收到了較好效果。具體做法為：

　　一是分段設置，建立“一戶(hù)一碼”身份證。“冠建通”二維碼平臺通過(guò)分階段對新建公共建筑、商品住宅、保障性住宅等工程項目收集信息，并生成相應的二維碼，讓每個(gè)建筑工程都有了“身份證”，既便于工程質(zhì)量監管，又便于信息查詢(xún)。具體來(lái)說(shuō)，主要是通過(guò)四個(gè)階段操作運行。第一階段，在每一棟住宅樓基礎施工結束后，對項目地址、規模、工程開(kāi)工、基礎施工的文件和影像資料，以及建設單位、施工單位、監理單位的基本情況等信息進(jìn)行收集，通過(guò)平臺形成工程信息二維碼，并在施工現場(chǎng)進(jìn)行張貼公示。第二階段，在主體施工達到預售條件后，對預售項目五證、預售資金監管賬戶(hù)情況、小區整體規劃配套設施情況、房屋抵押情況、預(銷(xiāo))售人員信息、標準層戶(hù)型圖等信息進(jìn)行收集，并按照項目標準層戶(hù)型圖形成樓房戶(hù)型二維碼。由開(kāi)發(fā)單位在售樓處進(jìn)行張貼公示，之后由房產(chǎn)監管部門(mén)頒發(fā)預售證。第三階段，主體結構完成后，對工程主體施工過(guò)程中影像資料、項目負責人工程質(zhì)量終身責任信息登記表、各方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任承諾書(shū)等信息進(jìn)行收集，平臺對工程主體二維碼進(jìn)行更新并公示，之后方能進(jìn)行主體驗收。第四階段，在工程完工后，對分戶(hù)驗收影像資料、住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收人員備案表、工程竣工驗收方案、建設工程竣工驗收人員組成名單、商品住宅使用說(shuō)明書(shū)、商品住宅質(zhì)量保證書(shū)、維修人員及聯(lián)系方式等信息進(jìn)行收集，形成分戶(hù)二維碼。二維碼公示之后方能進(jìn)行最后的竣工驗收。通過(guò)以上四個(gè)階段信息錄入，最后生成的分戶(hù)二維碼成為相對應房屋住宅的數據庫。所有該套房屋住宅的身份信息用手機一掃便知。

　　二是層層審核，提升工程監管質(zhì)量效益。通過(guò)“冠建通”二維碼平臺，將每一階段生成的二維碼作為工程下一階段施工的前置條件，有效提升工程監管質(zhì)量效益。過(guò)去對于工程項目的監管，相關(guān)行政部門(mén)、科室之間都是盲人摸象，各管一攤，互不兼容，有些不良開(kāi)發(fā)商利用其中的漏洞，在手續沒(méi)有齊備的情況下，就開(kāi)始預售或者通過(guò)竣工驗收，導致出現工程質(zhì)量不合格、戶(hù)型與設計差別大，甚至因手續不全，業(yè)主無(wú)法辦理房產(chǎn)證等種種問(wèn)題。“冠建通”二維碼平臺收集的項目信息包括23 類(lèi)內容120 余條，涵蓋了新建公共建筑、商品住宅、保障性住宅工程等工程項目從開(kāi)工到竣工所有的數據信息，規劃、施工、質(zhì)量監管、房地產(chǎn)銷(xiāo)售等各個(gè)部門(mén)都可以通過(guò)二維碼進(jìn)行信息查詢(xún)或者監督管理，同時(shí)也有效避免了讓企業(yè)層層報送、多頭報送、重復報送材料。讓施工過(guò)程變得更加透明。一直以來(lái)，隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序等環(huán)節都是質(zhì)量監管的重中之重，是施工單位容易出現以次充好、缺斤短兩、打擦邊球的地方，直接影響工程質(zhì)量。根據“冠建通”二維碼信息制作要求，工程隱蔽工程、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序等環(huán)節必須同步上傳施工時(shí)的影像資料，主要原材的規格產(chǎn)地、施工工藝的采用、施工質(zhì)量好不好、施工工序是否符合要求，通過(guò)二維碼的信息就可以直接看到，從而確保工程質(zhì)量?jì)韧庖恢?，合格達標。

　　三是群眾參與，完善工程質(zhì)量社會(huì )監督機制。住房和城鄉建設部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見(jiàn)》明確要求：“企業(yè)須公開(kāi)建筑工程項目質(zhì)量信息，接受社會(huì )監督。探索建立建筑工程質(zhì)量社會(huì )監督機制，支持社會(huì )公眾參與監督、合理表達質(zhì)量訴求。”以往，群眾在購買(mǎi)商品房或者選擇回遷房時(shí)，對房屋信息了解很少。群眾的知情權從時(shí)間上、內容上都受到很大局限，導致入住后才發(fā)現問(wèn)題。此外，由于對室內水電線(xiàn)路不清楚，在房屋裝修時(shí)容易導致破壞水電線(xiàn)路，影響裝修效率。

　　“冠建通”二維碼網(wǎng)絡(luò )平臺的推行實(shí)施，真正讓人民群眾參與其中，讓人民群眾有了更多的知情權、參與權、話(huà)語(yǔ)權。實(shí)現了所有與工程相關(guān)的信息全部公開(kāi)，整個(gè)工程建設過(guò)程透明公開(kāi)，可以讓群眾足不出戶(hù)就能實(shí)時(shí)掌握工程建設情況，實(shí)現了工程質(zhì)量全民監督、全程監督，使監管無(wú)死角。業(yè)主購買(mǎi)房屋時(shí)，只需手機掃描“冠建通”二維碼，即可了解預購房屋的相關(guān)信息，建設手續、戶(hù)型面積、房間尺寸、室內配置等信息一目了然。同時(shí)，在工程交付使用時(shí)，可以通過(guò)掃碼全面掌握工程質(zhì)量情況，包括房屋使用方法及注意事項、工程保修期限、維修人員名單及聯(lián)系方式等內容，使業(yè)主對本戶(hù)工程各方面情況不再有盲區，在房屋裝修時(shí)也可依據軟件內的工程管線(xiàn)埋置圖進(jìn)行裝修，杜絕因裝修施工破壞管線(xiàn)，提高裝修效率，真正實(shí)現了讓群眾買(mǎi)得放心、住得舒心。

　　四是優(yōu)化競爭，助力建筑市場(chǎng)良性發(fā)展。建筑工程領(lǐng)域最低價(jià)中標政策嚴重影響了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，阻礙了建筑質(zhì)量水平的提升。“冠建通”二維碼網(wǎng)絡(luò )平臺的推廣使用，促使工程信息公開(kāi)化，工程質(zhì)量透明化。對于人民群眾來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)對各個(gè)小區樓盤(pán)橫向對比的平臺，工程質(zhì)量是否優(yōu)良、戶(hù)型設計是否合理、管線(xiàn)埋設是否科學(xué)，都通過(guò)這個(gè)平臺進(jìn)行對比;對于建設、施工、監理單位，以及物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，“冠建通”二維碼平臺是一個(gè)展示技術(shù)水平、比拼管理實(shí)力的平臺。施工現場(chǎng)是否規范、施工技術(shù)是否先進(jìn)、工程能否按期竣工、物業(yè)管理是否到位都通過(guò)平臺向人民群眾展現出來(lái)。人民群眾的橫向對比，企業(yè)之間的縱向比拼，能夠促使各單位不斷創(chuàng )新工作方法，規范管理制度，提升質(zhì)量效益，進(jìn)而推進(jìn)建筑市場(chǎng)競爭更加趨于良性，全面提高建筑工程質(zhì)量。

　　三、黨建引領(lǐng)“三優(yōu)”同創(chuàng ) 助力冠縣建筑業(yè)發(fā)展

　　近日，筆者在新華康復醫養院綜合樓施工現場(chǎng)看到，砌體班組長(cháng)陳立軍正和工人將一車(chē)拆卸下來(lái)的零部件分類(lèi)放到了工地的周轉材料存放處，整個(gè)施工環(huán)境干凈整潔，現場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)隨意放置的邊角余料或零部件。冠縣冠建工程有限公司項目經(jīng)理么俊周介紹說(shuō)，這是項目部的黨員一起琢磨出來(lái)的新法子，自從設置了這個(gè)周轉材料存放處，工地上再沒(méi)有邊角余料隨處放、周轉零件到處丟的現象了，施工環(huán)境得到了美化，而且促進(jìn)了資源回收利用，提升了質(zhì)量效益。這是冠縣開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、三優(yōu)同創(chuàng )”活動(dòng)取得實(shí)效的一個(gè)縮影。

　　冠縣以強化基層組織建設為抓手，以創(chuàng )建“優(yōu)良施工現場(chǎng)、優(yōu)良施工環(huán)境、優(yōu)良工程”為目標，在全縣建設工程項目部中開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、三優(yōu)同創(chuàng )”活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作向建設工程一線(xiàn)延伸，打通“黨建+ 工地”最后一公里，全面提升了項目工程建設水平，助推了冠縣建筑業(yè)健康持續發(fā)展。

　　支部扎根在一線(xiàn)。成立“黨建引領(lǐng)、三優(yōu)同創(chuàng )”工作領(lǐng)導小組，出臺實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，打好活動(dòng)開(kāi)展基礎。全面統計排查各項目部一線(xiàn)人員黨員數量，以施工工地為單位成立7 個(gè)功能性黨支部，健全組織配強隊伍。加強陣地建設，在施工工地建設黨員活動(dòng)室，規范開(kāi)展黨組織活動(dòng)，增強黨員的黨性意識和歸屬感，為活動(dòng)開(kāi)展提供有力保障。發(fā)揮項目部黨支部在項目建設中的領(lǐng)導、協(xié)調各方作用，匯聚建設、設計、施工、監理等各方合力，研究解決項目進(jìn)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。東三里小區項目部黨支部研究制定施工現場(chǎng)質(zhì)量標準制度，有效解決工地現場(chǎng)質(zhì)量通病，其經(jīng)驗在全縣項目部中全面推廣。

　　黨員攻堅在一線(xiàn)。各項目部黨支部結合工程建設實(shí)際，把黨員充實(shí)到建設工程各個(gè)重要環(huán)節，設立工程質(zhì)量崗、施工安全崗、揚塵治理崗，細化每位黨員的崗位職責，讓每名黨員依據自身專(zhuān)長(cháng)，主動(dòng)亮明身份，主動(dòng)認領(lǐng)崗位，切實(shí)發(fā)揮黨員在建筑施工一線(xiàn)的引領(lǐng)和示范作用。各項目部黨員立足崗位，嚴把工程“安全關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”“環(huán)保關(guān)”，帶頭完成工程建設中的急難險重任務(wù)，自主創(chuàng )新各項施工技術(shù)和管理措施37 項，有效提升了施工效率和管理水平。山東冠建建筑工程有限公司第七項目部黨員么俊周，推廣使用插盤(pán)式鋼管腳手架及支撐架技術(shù)，提高了樓層主體的平整度和垂直度，節省了安裝拆除時(shí)間，減少了周轉材料損耗。山東金世紀開(kāi)發(fā)公司黨支部書(shū)記葛曉華組織項目部班組長(cháng)，推廣降塵支模工藝等新措施，降低了工地揚塵和噪音。冠縣住宅公司黨員張振奇結合承建項目特點(diǎn)，研究制定了班組自檢、交接互檢、項目部抽檢的“三檢”管理制度，實(shí)現了工程使用功能無(wú)缺陷、工作質(zhì)量合格率100%。

　　成效檢驗在一線(xiàn)。充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，嚴把工程質(zhì)量關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，完善項目管理運行機制，規范項目施工現場(chǎng)，促進(jìn)施工工藝技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)了項目建設提質(zhì)增效。一是創(chuàng )出優(yōu)良施工現場(chǎng)。引導黨員在安全管理、安全防護、施工機械、施工用電、文明施工等方面作出表率，施工現場(chǎng)管理規范化、標準化水平大幅提升。2019 年，全縣28 個(gè)項目榮獲聊城市建筑施工安全文明標準化優(yōu)良工地榮譽(yù)稱(chēng)號。二是創(chuàng )出優(yōu)良施工環(huán)境。嚴格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”治理措施，積極推廣降塵支模工藝等新措施，有效控制了工地揚塵和噪音，極大改善了施工現場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量。三是創(chuàng )出優(yōu)良工程。黨員帶頭應用盤(pán)銷(xiāo)式鋼管腳手架及支撐技術(shù)、定型模板加固支撐技術(shù)、交錯穿插搭設方法、混凝土砌塊吊裝工具定型化等施工新技術(shù)，實(shí)現工程效率和質(zhì)量新突破。2019 年，全縣15 個(gè)建筑工程獲得“水城杯”稱(chēng)號，創(chuàng )歷年一次性驗收工程數量之最。1 個(gè)棚改項目回遷安置房獲山東省建設工程質(zhì)量最高獎“泰山杯”，是全省唯一獲此殊榮的棚改項目。2020 年上報的12 個(gè)市優(yōu)良工程，一次性通過(guò)驗收。

　　四、打通“最后一公里” 營(yíng)商服務(wù)更加高效

　　竣工驗收備案資料由19 項縮減為11 項，申請商品房預售資金網(wǎng)上即可辦理，非必要的簽字蓋章程序一律取消，每日政務(wù)服務(wù)辦理情況在機關(guān)政務(wù)公開(kāi)屏幕進(jìn)行公示，所有服務(wù)事項做到能減盡減、能少盡少，最大限度優(yōu)化流程、壓縮時(shí)間……

　　行政審批服務(wù)力推“強筋健骨、權力瘦身”，減環(huán)節、減事項、減資料、提效率。去年以來(lái)，冠縣住房和城鄉建設局通過(guò)采取簡(jiǎn)化申報材料、優(yōu)化審批程序、一站式服務(wù)等多種措施，實(shí)現了所有政務(wù)服務(wù)事項一次辦結，優(yōu)化了住房城鄉建設行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)流程。以往在工程竣工驗收備案過(guò)程中，由于申報材料中需勘察、設計單位蓋章的材料較多，加上勘察、設計單位多是外地企業(yè)，致使建設單位需多次到外地蓋章。經(jīng)過(guò)優(yōu)化梳理，工程竣工驗收備案資料由19 項縮減為11 項，將非必要的簽字蓋章程序一律取消，重復提交的材料全部合并，最大限度地減少建設單位的跑腿次數，大大縮短了建設單位辦理竣工驗收備案的時(shí)間，得到了服務(wù)對象的一致好評。實(shí)行一站式服務(wù)。該局創(chuàng )新性地推廣使用“政務(wù)服務(wù)事項辦理申請書(shū)”和“政務(wù)服務(wù)事項申請材料補齊(補正)告知書(shū)”，由局辦公室一窗受理，向相關(guān)業(yè)務(wù)科室派發(fā)，辦結情況由局辦公室通報、反饋，實(shí)現服務(wù)流程“內循環(huán)”。實(shí)行流程再造。全面推行建設工程施工圖審查告知承諾制，容缺施工圖審查合格證辦理施工許可。施工圖設計采取“跟蹤圖審”“分段圖審”的方式，提高審查效能，審查時(shí)限可在社會(huì )投資工業(yè)建筑不超過(guò)10 個(gè)工作日，政府投資項目和社會(huì )投資民用項目不超過(guò)12 個(gè)工作日的基礎上，再縮短3～4 天。在房產(chǎn)交易環(huán)節，優(yōu)先實(shí)施了新建商品房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽備案系統聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現了存量房網(wǎng)簽備案及存量房資金監管、房屋租賃合同網(wǎng)簽備案，走在了全市前列。

　　冠縣住房城鄉建設工作，在創(chuàng )新理念的指引下，以百姓之心為心，從嚴從實(shí)把握惠民生導向，始終將保障和改善民生作為一項重點(diǎn)工作，將民生工程品牌建設貫穿工作始終，相繼實(shí)施了一系列民生工程，南部新城道路建設、回遷安置房建設、既有建筑節能改造、太陽(yáng)能光熱建筑一體化、農村危房改造、農廁改造后續管護體系建設等等，都在有序推進(jìn)。一處處熱火朝天的建設場(chǎng)景，氣勢磅礴地掀起了冠州大地新一輪經(jīng)濟轉型趕超的浪潮。奮進(jìn)的冠縣，正以城鎮建設為強力支撐，描繪著(zhù)跨域發(fā)展的新圖景。敢為人先的冠縣人，在助力城鎮提質(zhì)、打造宜居環(huán)境的工作中，憑著(zhù)勇氣與智慧，負重攀爬、激流勇進(jìn)，乘勢而上。(中華建筑報 記者 王富亮 通訊員 李勇釗)