遼中區地處遼寧省中部、遼河下游沖積平原，現有16個(gè)鎮、4個(gè)街道，農村人口32.14萬(wàn)人。區域面積1646.69平方千米，糧食、果蔬、花卉、淡水魚(yú)養殖、畜牧業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)達，素有“魚(yú)米之鄉”“花果之鄉”美譽(yù)。近年來(lái)，遼中區委區政府堅持以黨建為引領(lǐng)，強化三級書(shū)記抓鄉村振興的制度保障，堅定貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規?；?、品牌化，不斷提升社會(huì )治理能力，走出了一條以鄉村振興促進(jìn)區域全面發(fā)展之路。
一、加強組織領(lǐng)導，為鄉村振興提供有力保證
遼寧沈陽(yáng)遼中區成立推進(jìn)鄉村振興領(lǐng)導小組，建立健全協(xié)同推進(jìn)機制，匯聚實(shí)施鄉村振興強大合力。全面強化三級書(shū)記抓鄉村振興的制度保障，壓實(shí)鎮(街道)、部門(mén)黨政一把手的第一責任人責任，制定鄉村振興考核指標體系和考評辦法，強化結果運用，樹(shù)牢鮮明導向。貫徹落實(shí)《沈陽(yáng)市鄉村振興戰略規劃(2018—2022)》，結合實(shí)際制定本地區鄉村振興實(shí)施方案，嚴格落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”要求，做到層層落實(shí)責任，跟蹤督查問(wèn)效，實(shí)現有序推進(jìn)。
二、堅持特色發(fā)展，為鄉村振興打牢產(chǎn)業(yè)基礎
“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉村振興的前提和基礎。遼寧沈陽(yáng)遼中區堅持以項目為支撐，做好“點(diǎn)、線(xiàn)、面”文章。
在“點(diǎn)”上，大力推進(jìn)“一村一品”“一鎮一業(yè)”建設。按照“專(zhuān)業(yè)村+電商”模式，發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)主體115家，電商專(zhuān)業(yè)村23家，打造了玫瑰小鎮、蘋(píng)果小鎮、肉牛之鄉等一批具有遼中特色的優(yōu)勢農產(chǎn)品，形成了遼中大米、鯽魚(yú)、玫瑰花、蘋(píng)果、葡萄等五大地理標志產(chǎn)品，遼中區也因此被評為國家地理標志保護產(chǎn)品示范區。
在“線(xiàn)”上，下大力氣做寬產(chǎn)業(yè)帶、做長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。糧食作物播種面積106萬(wàn)畝、產(chǎn)量60萬(wàn)噸，獲評全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區;蘋(píng)果種植面積12萬(wàn)畝、產(chǎn)量4萬(wàn)噸，蔬菜面積15萬(wàn)畝，產(chǎn)品遠銷(xiāo)世界各地;精養魚(yú)池6萬(wàn)畝、產(chǎn)量12萬(wàn)噸，是東北最大的淡水魚(yú)生產(chǎn)基地;生豬飼養量123萬(wàn)頭、肉牛飼養量62萬(wàn)頭。圍繞優(yōu)勢農產(chǎn)品培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，整合資源大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)。農產(chǎn)品加工企業(yè)達到162家，現有國家級龍頭企業(yè)1家。
在“面”上，依托中心鎮建設，努力打造塊狀經(jīng)濟。推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素向中心鎮集聚，構建了“東工商、南養殖、西林果、北魚(yú)蔬、中種植”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，深化農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展現代都市農業(yè)，打造體驗農業(yè)、定制農業(yè)新模式。促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升區域輻射力和帶動(dòng)力。
三、推動(dòng)綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居美麗新村
鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，也是能夠給人民群眾帶來(lái)最直接、最切身的獲得感、滿(mǎn)足感的一項重要舉措。遼寧沈陽(yáng)遼中區牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持把綠色作為發(fā)展主色、新區特色，堅決抓好“三個(gè)堅持”，大力實(shí)施綠色崛起戰略。
堅持生態(tài)為基。全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，相繼出臺了空氣、水體、土壤等防治保護方案，制定了生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理等常態(tài)化工作機制，嚴格落實(shí)河長(cháng)制，強化污水處理，加強秸稈、畜禽養殖廢棄物等資源化利用，做足水文章，千頃生態(tài)濕地、百里水韻長(cháng)廊成為區域發(fā)展一張名片。
堅持整治為先。聚焦交通路橋、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重大基礎設施建設，實(shí)施人居環(huán)境整治、農村電網(wǎng)改造升級等工程，進(jìn)一步補齊農村基礎設施短板。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，全面推行農村生活垃圾“五指分類(lèi)”，積極推進(jìn)“廁所革命”、水體治理、飲水安全等工作，農村人居環(huán)境持續改善。近年來(lái)，創(chuàng )建中國美麗休閑鄉村1個(gè)，省級美麗示范村8個(gè)。
堅持轉型為要。以綠色制造為主攻方向，全面清理重點(diǎn)區域“散亂污”企業(yè)，積極推進(jìn)精密鑄造、軌道交通裝備、汽車(chē)及零部件等重點(diǎn)行業(yè)的綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈創(chuàng )建工作，帶動(dòng)綠色升級。充分依托珍珠湖地區良好生態(tài)資源和楊士崗溫泉小鎮，大力培育民宿旅游、休閑觀(guān)光、養生養老等特色產(chǎn)業(yè)，打造遼中休閑生態(tài)旅游品牌，以綠色產(chǎn)業(yè)助力高質(zhì)量發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢加速轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
四、推進(jìn)鄉村改革，注入創(chuàng )新發(fā)展強大動(dòng)力
改革是鄉村振興的動(dòng)力源泉。遼寧沈陽(yáng)遼中區堅持通過(guò)全面深化改革，積極構建“三個(gè)模式”，著(zhù)力破除體制機制障礙，激發(fā)鄉村要素活力。
構建“三資”監管新模式。瞄準“三資”管理粗放短板，同建設銀行合作，搭建“三資”監管平臺，將村級會(huì )計核算、經(jīng)濟合同管理、產(chǎn)權交易、預警監管等集體“三資”基礎數據納入網(wǎng)絡(luò )系統，向長(cháng)期低價(jià)承包土地、侵占村集體資產(chǎn)、村級財務(wù)管理混亂等突出問(wèn)題“開(kāi)刀”，較真碰硬，集中整治，實(shí)現農村集體“三資”的科學(xué)監管、有效利用。截至目前，全區清理出各類(lèi)農業(yè)用地面積9.79萬(wàn)畝、建設用地面積866畝;清收欠款8423萬(wàn)元，化解村級債務(wù)3788萬(wàn)元，清理出固定資產(chǎn)1.3億元，實(shí)現集體資源使用效益最大化。
構建科技興農新模式。依托區農林技術(shù)推廣中心、9家區域農技推廣站以及村農業(yè)科技示范點(diǎn)搭建三級農業(yè)科技推廣服務(wù)平臺，發(fā)揮中化農業(yè)MAP、大光農業(yè)服務(wù)中心等社會(huì )化農技服務(wù)組織作用，聘請國內20多名院士和專(zhuān)家組成科技講師團，形成“院士+協(xié)會(huì )+基地+養殖戶(hù)”的全新科技服務(wù)模式，農業(yè)科技綜合服務(wù)能力有效增強?？瞪粞棵讟s獲中國百強農產(chǎn)品區域公共品牌。
構建金融服務(wù)新模式。成立“政銀擔”農業(yè)金融服務(wù)中心，與省農擔公司簽訂協(xié)議，推廣土地收益保證貸款模式。目前，通過(guò)“政銀擔”農業(yè)金融服務(wù)中心下發(fā)貸款269筆、1.3億元，極大地降低了企業(yè)貸款成本，促進(jìn)了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。與信用聯(lián)社合作，出臺《遼中聯(lián)社關(guān)于支持鄉村振興戰略實(shí)施方案》，建立信用評價(jià)體系，鎮、村、個(gè)人積極爭取信用評定，一批信用鎮、信用村、信用戶(hù)獲得發(fā)展扶持資金。截至目前，評定誠信鎮(街道)6個(gè)，誠信村49個(gè)，獲得貸款9634萬(wàn)元。
五、夯實(shí)公共服務(wù)，全面提升社會(huì )治理能力
遼寧沈陽(yáng)遼中區堅持以發(fā)展保障民生、以民生促進(jìn)發(fā)展。
夯實(shí)基礎，加快發(fā)展促民富。以建設美麗幸福新城區目標為統領(lǐng)，站在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，積極搶抓東北新一輪振興機遇，大力實(shí)施工業(yè)立區、富民福民等六大戰略，統籌推進(jìn)工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮化，實(shí)現強區與富民的良性互動(dòng)，為持續解決民生問(wèn)題提供堅實(shí)物質(zhì)保障。
兜牢底線(xiàn)，突出重點(diǎn)解民憂(yōu)。堅持以人為本，努力實(shí)施為民辦實(shí)事工程。積極落實(shí)鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策;年初以來(lái)，投入扶貧資金1100余萬(wàn)元重點(diǎn)實(shí)施危房改造、助學(xué)獎補等民生托底項目，有效完成脫貧攻堅任務(wù);投資1.34億元全面實(shí)施區醫院發(fā)熱門(mén)診、疾控中心、新中醫院等9個(gè)公共衛生項目，不斷提高醫療服務(wù)水平;順利實(shí)施學(xué)校改造、數字校園建設等工程，教育事業(yè)均衡發(fā)展;投資1300萬(wàn)元實(shí)施農村安全飲用水改造提升工程，確保廣大群眾喝上放心水;鎮(街道)綜合文化站實(shí)現全覆蓋，建成村級文化廣場(chǎng)212個(gè)，鄉村文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，今年組織開(kāi)展大型文化活動(dòng)70多場(chǎng)，基層文化活動(dòng)700多場(chǎng)。
打牢基石，抓好基礎保民安?；鶎邮巧鐣?huì )治理的第一道防線(xiàn)，也是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理最基本、最直接、最有效的力量。充分發(fā)揮村規民約作用，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理”新模式，建立“六位一體”網(wǎng)格服務(wù)管理平臺，整合基層黨建、綜治、民政、城管等各類(lèi)網(wǎng)格，全區實(shí)現網(wǎng)格管理“多網(wǎng)合一”。
