老舊小區改造，既是城市所需，更是民生所盼。淅川縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于老舊小區改造工作部署，緊緊圍繞“建設宜居宜業(yè)宜養淅川”目標，將老舊小區改造與城市功能品質(zhì)提升、加強基層黨建緊密結合起來(lái)，問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，再掀百城建設提質(zhì)工程新高潮，“改造”出歸屬感、滿(mǎn)意度。
綠色發(fā)展 普惠百姓家園
金秋時(shí)節，天高云淡。走進(jìn)淅川縣體委小區，頓覺(jué)神清氣爽：平坦的路面寬闊整潔，從里到外粉刷后的樓體煥然一新，整齊規劃的車(chē)位上，機動(dòng)車(chē)停放有序，每個(gè)單元門(mén)前，都有居民自發(fā)擺放的花草，微風(fēng)拂過(guò)，淡淡的草木清香在空氣中流動(dòng)，沁人心脾……很難相信，這是一個(gè)有著(zhù)近30年“歷史”的老舊小區。
凡事預則立，不預則廢。
淅川縣在百城提質(zhì)工程建設中突出普惠性、基礎性、兜底性，著(zhù)眼解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。在老舊小區精細改造中，從實(shí)際出發(fā)，尊重、順應城市發(fā)展規律，因地制宜，科學(xué)謀劃，精于設計，充分體現城市綠色發(fā)展、共享發(fā)展的建設理念。
為工程畫(huà)好“路線(xiàn)圖”、譜好“五線(xiàn)譜”。該縣先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)城鎮老舊小區改造提質(zhì)的指導意見(jiàn)》《淅川縣老舊小區整治提升工作實(shí)施方案》等文件，明確了改造任務(wù)、改造原則、改造范圍、改造內容和資金來(lái)源等問(wèn)題，突出改造重點(diǎn)，為老舊小區改造工作提供了有力遵循——
突出整體性。淅川縣按照城市總體規劃，對老舊小區實(shí)施集中連片改造，既凸顯地域特色，又體現傳統肌理，使之與城市的主色調和整體風(fēng)貌相協(xié)調。
突出系統性。著(zhù)眼于環(huán)境改善、品質(zhì)提升，該縣充分征詢(xún)民意，深入調查摸底，按照“一區一策、上下聯(lián)動(dòng)”的模式，對違章建筑一拆到底，對阻礙通行、遮擋風(fēng)景的圍墻實(shí)施拆除，為打造暢通亮麗小區夯實(shí)基礎。
突出功能性。把握關(guān)鍵重點(diǎn)，既解決小區內水、電、路等基礎設施年久失修的問(wèn)題，又補齊小區綠化、公共休閑場(chǎng)所、停車(chē)設施、社區綜合服務(wù)等方面的短板，讓群眾生活更便利。
突出長(cháng)效性。建立長(cháng)效化、規范化管理機制，特別是對于集中連片的老舊小區，建設黨群服務(wù)中心，把社區服務(wù)和社區活動(dòng)搞起來(lái)，共創(chuàng )和諧家園。
2019年，該縣三個(gè)老舊小區改造項目——體委小區、西大院小區、老車(chē)站小區，涉及戶(hù)數422戶(hù)，建筑面積5.26萬(wàn)平方米，項目總投資1271萬(wàn)元，已全部完工;2020年，該縣改造老舊小區8個(gè)——獅子路社區、順風(fēng)幸福社區、冬青社區、鼎力小區、紅旗小區、國稅局家屬院、縣政府小區、房產(chǎn)小區，涉及戶(hù)數1181戶(hù)，建筑面積19.91萬(wàn)平方米，項目總投資5427.5萬(wàn)元，力爭近期全部完成改造任務(wù)。
高位推進(jìn) 釋放民生紅利
什么不行就改什么，缺少什么就補什么，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。
9月25日，淅川縣委書(shū)記盧捍衛到西大院小區和獅子路社區等地，調研指導老舊小區改造工作，現場(chǎng)研究解決實(shí)際問(wèn)題。這是淅川縣委、縣政府高度重視老舊小區改造工作，堅持高位推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。
老舊小區改造的根本出發(fā)點(diǎn)，就是要提高居民的生活質(zhì)量和幸福指數，充分享受城市建設發(fā)展成果。如何給老舊小區居民提供干凈、舒適的生活環(huán)境?淅川縣委、縣政府用“加速度”和高質(zhì)量，向群眾交上了滿(mǎn)意答卷——
專(zhuān)班推進(jìn)，提高效率。淅川縣老舊小區改造工作由黨政主要領(lǐng)導親自?huà)鞄?，并將老舊小區改造列入今年民生十件實(shí)事強力組織實(shí)施。該縣成立了以縣長(cháng)楊紅忠為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，下設指揮部，具體負責各項統籌協(xié)調工作。各職能部門(mén)共同參與，縣長(cháng)楊紅忠每周聽(tīng)一次進(jìn)度匯報，辦公室每周一下午和周五上午召開(kāi)碰頭會(huì )，匯總研究改造進(jìn)展情況和協(xié)調解決緊迫問(wèn)題，實(shí)現“大事研究拍板、小事即定即辦”，提高工作效率。
上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責任。淅川縣在老舊小區改造過(guò)程中做到行動(dòng)有準則、工作有抓手，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰的工作機制。實(shí)施了黨委專(zhuān)班、社區分包、村組專(zhuān)干負責制，定期召開(kāi)專(zhuān)項推進(jìn)會(huì )，解決實(shí)際問(wèn)題。發(fā)揮好業(yè)主委員會(huì )的橋梁作用，讓群眾深度參與改造全過(guò)程。今年5月份以來(lái)，該縣已累計拆違129處，面積2200多平方米，為老舊小區改造提供了強力保障。
宣傳引導，廣泛參與。通過(guò)發(fā)放張貼宣傳單、改造公告，召開(kāi)業(yè)主代表會(huì )議等形式，向居民宣傳老舊小區改造政策和全縣的整體部署。通過(guò)張貼布告、入戶(hù)溝通、集體座談等方式，結合政策標準及百姓意愿制定方案，實(shí)現決策共謀、建設共管、成果共享。
縣政府小區在業(yè)主委員會(huì )倡議下，黨員自發(fā)成立搬家服務(wù)隊，自租車(chē)輛，無(wú)償幫助缺乏勞動(dòng)力的居民家庭搬移生活雜物，確保違建房屋迅速騰清;體委小區廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展“話(huà)民生、金點(diǎn)子”系列宣講交流活動(dòng)，讓民眾各抒己見(jiàn)，真正體現問(wèn)需于民;西大院小區居民主動(dòng)出資出力參與改造，居民自行籌資達71萬(wàn)元投入前期管網(wǎng)燃氣等改造項目;房產(chǎn)小區業(yè)主單位籌資50萬(wàn)元支持拆除違建臨建。截至8月底，全縣改造小區業(yè)主單位籌措和居民自愿投入的資金有350多萬(wàn)元。
如今的小區，越變越美，越變越靚，居民幸福感大大增強。
“以前私搭亂建多，出門(mén)道路坑洼不平，樓體又破又舊，現在環(huán)境干凈、漂亮、整潔，房屋價(jià)值穩步提升,我們住得開(kāi)心舒心。”順風(fēng)幸福社區居民宋女士說(shuō)，看到施工人員為了將施工對居民的影響降到最低，加班加點(diǎn)趕工期，施工人員顧不上吃飯，居民們自發(fā)組織起來(lái)幫忙，給施工人員端茶送水送吃的，居民們還提出很多建議，施工方也都盡量滿(mǎn)足落實(shí)。
高效率的改造、精細化的管理，居民們從心存疑慮到全力支持，欣喜于生活環(huán)境的改變。
精于細節 助推顏值蝶變
小電梯，大民生。“看到小區里安電梯，我們這些老同志高興得睡不著(zhù)覺(jué)。”淅川金穗小區作為我市首個(gè)加裝電梯的縣一級試點(diǎn)小區，在新電梯的襯托下展現別樣魅力，令飽受上樓之“苦”的老居民們激動(dòng)不已。記者看到，這里是上世紀80年代建造的住宅樓，修舊如新，尤其是那新安裝的電梯，顯得頗為壯觀(guān)。
始于顏值，精于細節。
老舊小區改造，點(diǎn)多面廣，并不是件容易事。淅川三管齊下，惠民利民。一是?；镜呐涮自O施，例如，維修完善與居民生活直接相關(guān)的水、電、氣、路等市政基礎設施;二是提升類(lèi)的基礎設施，比如有條件的地方配建停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)室、物業(yè)用房等;三是完善公共服務(wù)類(lèi)的內容，包括完善社區養老、醫療、家政等設施。
在老齡化進(jìn)程加速的背景下，對老舊小區進(jìn)行“適老化改造”，正逐漸成為當前城市更新、促進(jìn)消費的重要方向。在老舊小區綜合整治中，淅川推出“菜單式”服務(wù)，用真心贏(yíng)得民心，把好事實(shí)事辦到老百姓心坎兒上——
創(chuàng )新渠道，加裝便民電梯。淅川縣積極引入戰略合作伙伴，累計投入資金240萬(wàn)元，在金穗小區率先安裝6部電梯。目前6部電梯主體框架均吊裝完成，有3部正在進(jìn)行運行設備安裝，得到了居民的一致稱(chēng)贊，也為推進(jìn)總體工作進(jìn)行了有益嘗試。
凝聚合力，探索社區養老。注資200萬(wàn)元成立淅川恒泰養老服務(wù)公司，在房產(chǎn)小區建設可容納60余人的綜合養老服務(wù)中心，預計年底正式投入運營(yíng)。同時(shí)，龍城街道配置兩個(gè)、商圣街道配置1個(gè)較大規模的養老服務(wù)中心，使之基本覆蓋了整個(gè)縣城，不僅便利了本小區居民，也惠及了全縣有養老需求的百姓。
暢通升級，扮靚背街小巷。淅川縣在完善基礎設施的同時(shí)，結合每條小巷的實(shí)際情況，融入文化元素，凸顯區域特色，著(zhù)力打造一批有顏值、有文化、有溫度的精品小巷。目前已投資660萬(wàn)元，硬化背街小巷道路18條、7.7公里，占地面積約3.9萬(wàn)平方米，極大方便了居民出行。
“四個(gè)中心”，健全便民服務(wù)。淅川縣通過(guò)“四個(gè)中心”，即“物業(yè)管理中心、便民服務(wù)中心、黨員活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心”，進(jìn)一步滿(mǎn)足和提升小區居民的安全感、幸福感和獲得感。2019年改造完成的體委小區已先期開(kāi)展了“四個(gè)中心”配套建設，為后續全面鋪開(kāi)積攢經(jīng)驗。2020年改造項目大頭落地，已完成總工程量的90%以上，該縣將以小區改造工作為抓手，強力推進(jìn)“四個(gè)中心”配套工作。
淅川縣系列民生配套工程的實(shí)施，無(wú)不凸顯政府對百姓生活的關(guān)心關(guān)注。
同心同向 打造民心工程
以“紅色聚力”驅動(dòng)“綠色小區”，找準難點(diǎn)、熱點(diǎn)和黨員發(fā)揮作用的著(zhù)力點(diǎn)，在老舊小區改造中，用區域化黨建這張“網(wǎng)”將基層黨組織的資源、人才、信息等優(yōu)勢連起來(lái)。
自老舊小區改造工作開(kāi)展以來(lái)，按照市委、市政府安排部署，淅川縣堅持以基層黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，制定切實(shí)可行的工作措施，穩步推進(jìn)試點(diǎn)小區治理提升。
實(shí)施“政府統籌、街道主責、社區主抓、業(yè)主參與”的“四級聯(lián)動(dòng)”工作機制及社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )“三位一體”的共商共建民主決策模式，把黨建工作與長(cháng)效治理有機結合，積極推進(jìn)老舊小區改造工作。商圣街道通過(guò)實(shí)施“小區黨小組”領(lǐng)導、“小區業(yè)委會(huì )”自治，“一區一策”“一樓一策”的模式，把黨建工作貫穿老舊小區工作全過(guò)程。
通過(guò)摸排小區黨員情況，在黨員中推選成立黨小組，以黨建活動(dòng)指導業(yè)主委員會(huì )工作，取得居民信服，帶動(dòng)群眾參與。龍城街道把黨建工作深度融合進(jìn)籌備組成立、首屆業(yè)主大會(huì )選舉、業(yè)委會(huì )成立等環(huán)節，明確社區黨支部書(shū)記就是改造小區黨建責任主體，使老舊小區改造工作自始至終接地氣，走活黨建與長(cháng)效管理“一盤(pán)棋”。目前，該縣2019年3個(gè)改造項目及2020年8個(gè)項目均已成立黨小組或業(yè)主委員會(huì )，參與黨員人數達90多名。
“我們將繼續完善體系，提升服務(wù)水平，依托黨建示范作用，以點(diǎn)帶面，逐步擴大黨建覆蓋面，真正把老舊小區改造辦成得民心、順民意的民心工程，讓群眾過(guò)上高品質(zhì)生活，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化探索經(jīng)驗、貢獻力量。”盧捍衛說(shuō)。
政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、居民勤勞之手同心同向，通過(guò)共建、共管、共治、共享，繪就淅川縣“百城提質(zhì)”老舊小區改造的最大“同心圓”。淅川，正朝著(zhù)宜居宜業(yè)宜養新家園華彩蝶變、高歌猛進(jìn)!(中華建筑報 記者 王富亮 通訊員 李云超 金 雷)
