今年以來(lái)，武安市深入貫徹落實(shí)中央和省、市重大決策部署，在統籌做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，從廣大群眾的根本利益出發(fā)、從鄉村振興的問(wèn)題短板切入、從錘煉干部的工作作風(fēng)抓起，創(chuàng )新理念，重點(diǎn)突破，開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農村面貌在較短時(shí)間內取得了明顯改善，截至目前，全市22個(gè)鄉鎮(工業(yè)園區)、502個(gè)村累計拆除違建臨建22000多處、160多萬(wàn)平米，主街小巷硬化500余萬(wàn)平方米，涌現出一大批環(huán)境優(yōu)美、設施完備、特色鮮明、管理有序、舒適宜居的美麗新農村。
堅持理念提升、謀實(shí)路徑，堅決打響“環(huán)境整治總體戰”一是“眼向外看”學(xué)習取經(jīng)。黨政主要領(lǐng)導帶領(lǐng)鄉鎮部門(mén)大規模、分批次、組團式“走出去”，既到肥鄉、成安等兄弟縣區參觀(guān)學(xué)習，更到杭州、徐州等地考察取經(jīng)，學(xué)理念、學(xué)模式、學(xué)經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓視野、轉變觀(guān)念。二是“身向下沉”找準路徑。主要領(lǐng)導下沉到22個(gè)鄉鎮、工業(yè)園區和重點(diǎn)村調研，分包鄉鎮縣級領(lǐng)導每周在鄉村工作2/3以上時(shí)間，并且負責打造2-3個(gè)典型村，通過(guò)典型突破，帶動(dòng)整體提升。截至目前，已有20個(gè)典型村“全新亮相”。三是“力量整合”狠抓落實(shí)。建立“縣級領(lǐng)導包村、部門(mén)結對幫建、干部回村參建”的抓促機制，動(dòng)員大會(huì )以視頻形式開(kāi)到街村一級，由市委、市政府主要領(lǐng)導分別帶隊組織四套班子、部門(mén)鄉鎮開(kāi)展了兩次集中觀(guān)摩，迅速掀起“比學(xué)趕超”的熱潮。
堅持拆私還公、公平公正，強力開(kāi)展“拆違治亂殲滅戰”針對農村長(cháng)期形成的“違建多、環(huán)境亂、形象差、群眾怨”問(wèn)題，集中力量開(kāi)展攻堅：通過(guò)“還空間于民”拆出形象環(huán)境，對臨時(shí)棚、小煤倉、車(chē)庫、廣告架等多年積累的私搭亂建和斷壁殘垣進(jìn)行“全面拆、徹底清”，拆出了整潔環(huán)境、騰出了發(fā)展空間、贏(yíng)得了群眾支持。通過(guò)“一碗水端平”拆出公平正義，摸排階段開(kāi)展地毯式排查、確保不遺漏，拆除階段堅持一把尺子量到底、確保不攀比，短時(shí)間拆除違建臨建2萬(wàn)余處，涌現出同會(huì )村“40年違建欠賬一朝還”等一大批典型，力促廣大街村在拆違中凈化村風(fēng)、淳樸民風(fēng)。通過(guò)“干在最前線(xiàn)”拆出過(guò)硬作風(fēng)，三級干部齊上陣、走街串巷講政策、上門(mén)入戶(hù)做工作，涌現出伯延鎮干部帶頭拆除自家臨建、礦山鎮包村同志變身拖拉機“車(chē)夫”、磁山鎮下洛陽(yáng)村60歲女支書(shū)喊啞嗓子等先進(jìn)事例，以黨員干部實(shí)際行動(dòng)增進(jìn)了干群和諧、凝聚了工作合力。
堅持宜居宜業(yè)、高標整治，持續擺開(kāi)“改造提升大會(huì )戰”“綠+美”結合，各鄉鎮和街村積極開(kāi)展路面硬化、墻體美化、街巷綠化等全面提升，累計打造小游園、小果園、小菜園等“微景觀(guān)”1127個(gè)，美化墻體近26萬(wàn)平方米、硬化街巷500多萬(wàn)平方米，越來(lái)越多的村正在“扮靚村貌、喚醒記憶、留住鄉愁”。“上+下”統籌，在“地上”重點(diǎn)抓好停車(chē)場(chǎng)、中心公園等公共空間建設，滿(mǎn)足群眾生活需求;在“地下”突出抓好“水”和“廁”，339個(gè)村喝上自來(lái)水、153個(gè)村實(shí)現“鋪設下水道的歷史性突破”，農村衛生廁所普及率達到93%、位列市三類(lèi)縣第一。“內+外”兼修，在抓好環(huán)境形象的同時(shí)，充分挖掘村莊歷史文化內涵，培育出“書(shū)法小鎮”邵莊村、“太行抗日英雄故里”大水峧村、“黨建和矩陣工作示范點(diǎn)”莊晏村等一大批特色文化村。“建+管”并重，牢樹(shù)“經(jīng)營(yíng)鄉村”理念，探索市場(chǎng)化辦法、引進(jìn)社會(huì )化資本、運用產(chǎn)業(yè)化模式，建立常態(tài)化、可持續的長(cháng)效運行機制，特別是針對生活垃圾處理這一“老大難”，建成覆蓋全市502個(gè)村的“吃垃圾、造水泥”無(wú)害化處置垃圾示范線(xiàn)，實(shí)現了“變廢為寶、循環(huán)利用”。
堅持多線(xiàn)作戰、重點(diǎn)突破，全面啟動(dòng)“全域治理攻堅戰”以農村人居環(huán)境整治為契機，全面推進(jìn)各領(lǐng)域環(huán)境治理：打響景區環(huán)境整治攻堅戰，突出“景區、道路、沿線(xiàn)村莊”三大板塊，利用一個(gè)月時(shí)間，對13家主要景區、5條重點(diǎn)旅游景觀(guān)大道、48個(gè)沿線(xiàn)村莊進(jìn)行高標提升，致力打造景、村、路“三位一體”的風(fēng)景走廊。打響道路環(huán)境整治攻堅戰，堅持“一條路一條路抓”，對國省干線(xiàn)、城區環(huán)路等進(jìn)行提標治理，全域路網(wǎng)環(huán)境正在實(shí)現大改善、大變樣，其中12公里的西三環(huán)20天內即清拆違建渣土14萬(wàn)方，全面實(shí)現“舊貌變新顏”。打響企業(yè)周邊環(huán)境整治攻堅戰，對重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“五個(gè)一”整治提升工程，即建設一條進(jìn)廠(chǎng)景觀(guān)大道、一條環(huán)廠(chǎng)綠化林帶、一個(gè)生態(tài)公園、一面臨街文化墻、聯(lián)系一個(gè)分包村莊，完善長(cháng)效管護機制，打造“花園式廠(chǎng)區、景觀(guān)式企業(yè)”。截至目前，首批5家工業(yè)企業(yè)新修建道路13539米，硬化路面12.97萬(wàn)平方米，綠化16.15萬(wàn)平方米，直接受益周邊十幾個(gè)村莊，真正“美化了周邊環(huán)境、受益了周邊群眾、樹(shù)立了企業(yè)形象”。
農村人居環(huán)境整治開(kāi)展以來(lái)，武安市各級各部門(mén)主動(dòng)作為、持續發(fā)力，與時(shí)間賽跑、跟困難比拼，用超常付出詮釋使命擔當，人居環(huán)境整治工作取得了重大階段性成效。
一是鄉村容貌明顯改善。各鄉村在拆違治亂的同時(shí)，同步推進(jìn)村莊綠化、美化、凈化等工程，村莊顏值不斷提升，居住環(huán)境越來(lái)越好。如，磁山鎮大力開(kāi)展破硬還綠，精心設計每一個(gè)節點(diǎn)，打造了一系列主題突出的“鄉愁”景觀(guān);北安樂(lè )鄉大力開(kāi)展拆違治亂，基本實(shí)現應拆盡拆，規范了村莊發(fā)展秩序;冶陶鎮積極發(fā)揚老區革命精神，圍繞黨建引領(lǐng)、紅色文化、鄉愁記憶、田園風(fēng)光等，積極打造山區特色鄉村。
二是基礎設施更加完善。各鄉鎮堅持“以拆開(kāi)道、拆建并舉”，許多村實(shí)現了道路硬化、通了上下水，完成了改廁、污水治理，基礎設施實(shí)現了質(zhì)的提升。如，上團城鄉全鄉18個(gè)街村，有17個(gè)鋪設了下水道，大街小巷硬化基本實(shí)現全覆蓋;邑城鎮、大同鎮面對基礎條件差的現實(shí)狀況，克服困難，強勢推進(jìn)，一些二三十年都沒(méi)有硬化的村，全部進(jìn)行了硬化。
三是公共服務(wù)不斷健全。各鄉村利用有效空間，積極建設小游園、村民文化廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、農村劇場(chǎng)、養老院等，為村民提供了更多的休閑場(chǎng)所。如，礦山鎮李石門(mén)、崔石門(mén)、西石門(mén)等村，變垃圾堆為景觀(guān)節點(diǎn)，變河灘為游園，讓村民生活更加愜意;淑村、西寺莊、石洞等鄉鎮，打造了系列特色鮮明的游園、廣場(chǎng)，最大程度方便了群眾的生產(chǎn)生活。
四是社會(huì )治理更加有效。各鄉鎮注重發(fā)揮群眾智慧和力量，通過(guò)人居環(huán)境整治，推動(dòng)了“共建共治共享”治理格局加快形成。如，陽(yáng)邑鎮發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，實(shí)行村企共建。廣大企業(yè)、職工和群眾積極響應黨委、政府號召，踴躍參與到人居環(huán)境整治當中。農村支部書(shū)記帶頭奮戰一線(xiàn)，群眾看在眼里、記在心里，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，樹(shù)立了政府良好形象，為鄉村振興全面發(fā)力打下了堅實(shí)基礎。
五是特色產(chǎn)業(yè)成效初顯。許多鄉鎮能夠立足自身實(shí)際，借助人居環(huán)境整治，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如，活水、管陶、馬家莊等西部鄉鎮，充分發(fā)揮山水生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展康養度假、運動(dòng)休閑等產(chǎn)業(yè)。特別是活水鄉，因地制宜打造特色水系，吸引了不少游客，為鄉村經(jīng)濟發(fā)展注入了新動(dòng)力;武安鎮東洺遠村充分發(fā)揮毗鄰南部洺湖生態(tài)新城區的優(yōu)勢，積極發(fā)展特色民宿;賀進(jìn)鎮北繼城村引導村民種植葡萄，發(fā)展葡萄小鎮，英腦村以佛手果種植為引領(lǐng)，發(fā)展綠色蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。
啟示之一：黨建引領(lǐng)才能凝聚強大合力。武安市在推進(jìn)農村人居環(huán)境整治開(kāi)展之初，就牢牢抓住加強農村基層黨組織建設這個(gè)“牛鼻子”，先后分批次、分類(lèi)別組織農村“兩委”干部赴外地參觀(guān)學(xué)習，引導、激勵、鞭策農村黨員特別是黨組織書(shū)記充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。實(shí)踐證明，只要干部真干了，干出實(shí)效了，就會(huì )像磁鐵一樣，把廣大群眾緊緊吸引在基層黨組織的周?chē)?，凝聚起攻堅克難的強大力量，解決了農村私搭亂建這個(gè)“老大難”。
啟示之二：科學(xué)規劃才能描繪好發(fā)展藍圖。長(cháng)期以來(lái)，缺少規劃是農村高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)短板，也是農村無(wú)序發(fā)展的一個(gè)重要原因。武安市在農村人居環(huán)境整治中，要求22個(gè)鄉鎮全部制定規劃，并要求縣級領(lǐng)導指導鄉鎮工作時(shí)，始終把科學(xué)規劃放在首位，積極學(xué)習吸收先進(jìn)的理念，堅持全域覆蓋，使每個(gè)村在科學(xué)論證的基礎上，制定一個(gè)突出鄉村優(yōu)勢特色、體現農村風(fēng)土人情的好規劃，較好地避免了簡(jiǎn)單“一刀切”和千村一面。
啟示之三：重點(diǎn)突破才能帶動(dòng)整體提升。農村人居環(huán)境整治既要堅持讓廣大群眾普遍受益這個(gè)根本，實(shí)行全域整治;也要充分考慮基層條件和財力實(shí)際，堅持重點(diǎn)突破，打造可學(xué)可看可復制的典型。武安市抓農村人居環(huán)境重點(diǎn)村整治、抓重點(diǎn)道路整治、抓重點(diǎn)企業(yè)周邊環(huán)境整治、抓重點(diǎn)景區及其周邊環(huán)境整治，樹(shù)立典型，打造標桿，有力地推動(dòng)了全域環(huán)境提升。
啟示之四：群眾參與才能取得根本實(shí)效。農村人居環(huán)境整治需要政府、企業(yè)與農民的廣泛參與,但農民始終是農村人居環(huán)境整治的主體。政府要科學(xué)引導，不能大包大攬，只有充分發(fā)揮群眾的積極性、能動(dòng)性，才能把好事辦在群眾的心坎上，并取得長(cháng)期效果。武安市在拆遷上堅持公平公正，在建設上堅持方便群眾，在施工上堅持群眾自建，拆出了公平的農村秩序、建出了美麗的鄉村容貌、營(yíng)造了和諧的干群關(guān)系，為鄉村振興打下了堅實(shí)基礎。(劉占杰)
