閱讀提要
小城鎮是實(shí)施新型城鎮化和鄉村振興戰略的重要支點(diǎn)。城鄉建設在提速，作為城鄉融合發(fā)展的紐帶，一批批小城鎮加快建設，提檔升級。
2019年，我省住建部門(mén)牽頭，掀起“擦亮小城鎮”行動(dòng)，先期確定了50個(gè)試點(diǎn)鄉鎮，安排引導性獎補資金支持。一年來(lái)，不少試點(diǎn)小城鎮紛紛改頭換面，探索出一批卓有成效的發(fā)展經(jīng)驗。
少用二筋(金)用三頭，潔、綠、亮、美處處有
“隔幾步就有綠化，鎮上干凈漂亮住得舒心，人氣也越來(lái)越旺!”10月20日，興山縣榛子鄉鑫源農家樂(lè )老板娘黃艷說(shuō)。去年集鎮大變樣，讓黃艷下定決心投入40多萬(wàn)元裝修農家樂(lè )，招攬更多客人。
平均海拔1300多米的榛子鄉是我省“擦亮小城鎮”行動(dòng)首批試點(diǎn)城鎮之一。在縣住建部門(mén)引導下，榛子鄉聘請專(zhuān)業(yè)的景觀(guān)公司開(kāi)展城鎮景觀(guān)優(yōu)化設計，謀劃一批街心小游園、小廣場(chǎng)，利用閑置荒草坪建設風(fēng)車(chē)廣場(chǎng)，利用居民廢棄豬欄改造壁畫(huà)景觀(guān)節點(diǎn)，打造康養小鎮。配合鎮上的統一規劃，黃艷的小樓外墻也刷成了墨綠色。
興山縣住建局總結集納推行“二筋(金)三頭”理念，即在環(huán)境建設改造工程中，少用或不用鋼筋、鋁合金，多用石頭、磚頭、木頭，指導各鄉鎮改造風(fēng)格保持本土風(fēng)貌，體現地域特色。
山下沿河觀(guān)光，山上避暑康養。如今的興山，榛子、水月寺、峽口、古夫、昭君、南陽(yáng)等集鎮房屋立面清新怡人，大街小巷暢凈美，門(mén)店匾牌規范經(jīng)典。
興山小城鎮的變化只是一個(gè)縮影。我省各地通過(guò)“擦亮小城鎮”行動(dòng)試點(diǎn)帶動(dòng)，全域推進(jìn)，積極開(kāi)展拆違治非、立面整治、線(xiàn)纜整治和秩序整治，加強污水垃圾治理，鄉鎮面貌煥然一新。
據不完全統計，全省50個(gè)試點(diǎn)鄉鎮積極開(kāi)展污水垃圾治理、拆違治非、線(xiàn)纜整治和秩序整治，一年時(shí)間，共新建污水處理廠(chǎng)18座，改造提升35座，新建污水管網(wǎng)約280公里，新建、改造提升垃圾中轉站14座，增加垃圾桶(箱)1.6萬(wàn)個(gè)，拆除違章建筑3000多處，整治河道約42公里……
從“臟、舊、亂、擠”，到逐步形成“潔、綠、亮、美”新面貌，試點(diǎn)城鎮人居環(huán)境顯著(zhù)改善。
以前天黑就關(guān)門(mén)，如今廣場(chǎng)都是人
“以前天黑就關(guān)門(mén)，如今廣場(chǎng)都是人。”鄂州市梁子湖區太和鎮，鎮上的居民深有感觸。全長(cháng)1公里的竹林街道，是太和鎮主次干道中的一條。如今，加寬的瀝青路如一條絲帶環(huán)繞集鎮，道路兩側的節能路燈照亮整個(gè)街道。路面擴寬，污水、雨水、自來(lái)水管道、電線(xiàn)一同入地。每到夜晚，來(lái)散步跳廣場(chǎng)舞的居民越來(lái)越多。
完善小城鎮的基本公共服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)功能，是“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮的重要內容。如何完善?
仙桃市以“十個(gè)一”作答，即每個(gè)小城鎮：一個(gè)運動(dòng)公園、一個(gè)文化場(chǎng)館、一片以上公共綠地、一個(gè)以上公共停車(chē)場(chǎng)、一個(gè)以上公交車(chē)站點(diǎn)、一個(gè)老年服務(wù)站、一個(gè)托幼中心、一個(gè)綜合超市、一座生活垃圾中轉站、一座生活污水處理廠(chǎng)。統一標準，該市加快15個(gè)建制鎮的基礎設施和配套服務(wù)升級。
全省50個(gè)試點(diǎn)鄉鎮累計新(改)建農貿市場(chǎng)53個(gè)、公廁159個(gè)、街頭廣場(chǎng)和綜合廣場(chǎng)36個(gè)、街頭游園和綜合公園45個(gè)，新增路燈4600多盞，刷黑路面約197公里。
通過(guò)“擦亮小城鎮”行動(dòng)，鎮區建設、改造與群眾需求、城鎮長(cháng)遠發(fā)展相結合，改善了民生設施，完善了城鎮功能。
超50億元投資，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速
十堰市張灣區柏林鎮“擦亮小城鎮”建設項目庫，爭取到的各級項目數達35個(gè)，以近兩年為主。項目領(lǐng)域涵蓋交通道路工程、建筑工程、環(huán)境整治工程等多個(gè)方面。柏林鎮還獲得了區政府安排“擦亮小城鎮”行動(dòng)專(zhuān)項獎補資金50萬(wàn)元。這些實(shí)實(shí)在在的項目，成為盤(pán)活小鎮經(jīng)濟的重要組成部分。
基礎設施的建設和投資，能有力帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。環(huán)境的改善，又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引投資。這在不少小城鎮，正在形成正循環(huán)。
在神農架大九湖鎮，通過(guò)鎮區與景區一體化打造，200家旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)門(mén)前擁有了盆栽鮮花景觀(guān)。坪阡后街的兩家花房景觀(guān)也成為游客拍照熱門(mén)地點(diǎn)。古鎮環(huán)境不斷美化，受到游客贊譽(yù)。游客量快速增長(cháng)。
赤壁市趙李橋鎮挖掘整合磚茶文化旅游資源，整治行動(dòng)堅持“鎮景合一”思路，將鎮區按照景區規劃建設，打造“羊樓洞·世界茶業(yè)第一古鎮”。項目協(xié)議總投資達50億元，成為湖北旅游業(yè)重點(diǎn)推介項目之一，帶動(dòng)了區域鄉村振興。
初步統計，當前我省50個(gè)試點(diǎn)鄉鎮計劃三年建設693個(gè)項目，預計總投資55.53億元。目前開(kāi)工率超過(guò)50%，已投入33.63億元，為全省“六保六穩”作出積極貢獻。一批小城鎮通過(guò)整合資源，將特色經(jīng)濟與人文和自然資源挖掘相結合，推動(dòng)了產(chǎn)鎮融合，帶動(dòng)了鄉村振興。
全員參與，共治共享模式創(chuàng )新
“回去了我就把占道的棚子拆了搬進(jìn)農貿市場(chǎng)，我們河鋪一定能和(安徽金寨縣)吳店鎮一樣好!”經(jīng)過(guò)集中組織，羅田縣河鋪鎮個(gè)體工商戶(hù)代表、群眾代表參觀(guān)完鄰省的小城鎮建設情況后，深有感觸。河鋪鎮個(gè)體戶(hù)代表廖亞鋒主動(dòng)表態(tài)回家整改。
集鎮是一家，管理靠大家。作為我省“擦亮小城鎮”行動(dòng)試點(diǎn)省份之一，河鋪鎮積極探索實(shí)施“政府+商會(huì )+社區+居民”管理模式，破解小城鎮管理難題。
該鎮制定了《河鋪鎮街道管理辦法》《河鋪鎮農村生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)施方案》等一系列配套管理制度，聘請4名城管隊員，建立“街長(cháng)制”，加強街道常態(tài)化巡查;將垃圾清理外包給專(zhuān)業(yè)清潔公司，實(shí)現鎮區環(huán)境衛生的長(cháng)效化管理。全鎮實(shí)行機關(guān)單位居民劃片包干和門(mén)前四包管理，同時(shí)發(fā)動(dòng)黨員、“五老”等特殊力量實(shí)時(shí)監督，實(shí)現了城鎮共建共治共享。
有感于集鎮的大變化，鎮上年近70歲的五保老人廖云祥多次走進(jìn)鎮城建辦提出城市管理建議。
與之類(lèi)似，松滋市洈水鎮成立“城鄉綜合管理大隊”，對集鎮實(shí)施綜合管理，結合志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導群眾積極參加集鎮治理。
在黃陂木蘭鄉，當地通過(guò)建設智慧路燈指揮系統，實(shí)現城市路燈智慧照明，汽車(chē)智慧充電樁、支付結算，監控點(diǎn)空氣質(zhì)量采集，一鍵報警等多樣功能融合，借力“新基建”，打破舊思維，提升城鎮管理效率。
一批示范小城鎮通過(guò)搭建工作專(zhuān)班，建立社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制和實(shí)施智能化管理，主動(dòng)回應群眾期盼，著(zhù)力解決群眾反映的突出問(wèn)題，宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與城鎮建設管理，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。
試點(diǎn)帶動(dòng)，探索實(shí)踐各具特色
“省里首批50個(gè)試點(diǎn)小城鎮，我們鐘祥入選的是長(cháng)灘鎮，但其他各個(gè)鄉鎮提檔升級工作絲毫不落下風(fēng)。”荊門(mén)鐘祥市柴湖鎮城建辦副主任余文鳴說(shuō)。
荊門(mén)市以市級統籌實(shí)施“擦亮小城鎮”行動(dòng)，列出專(zhuān)項獎勵資金，激發(fā)小城鎮提檔升級工作熱情。目前，全市首批14個(gè)重點(diǎn)示范鎮環(huán)境整治基本完成。柴湖鎮等第二批30個(gè)小城鎮環(huán)境整治全面展開(kāi)。荊門(mén)市級財政每年安排1000萬(wàn)元獎補資金，按照考核排名，對各地小城鎮環(huán)境整治分級補助。各地也出臺了相應的獎補政策。例如，鐘祥市安排資金1000萬(wàn)元，沙洋縣和東寶區也分別達到600萬(wàn)元和500萬(wàn)元。
“我們獲得200萬(wàn)元獎補資金，有動(dòng)力。上級部門(mén)一季度一考核，也有壓力。通過(guò)近兩年建設，城鎮面貌改觀(guān)很大!” 余文鳴深有感觸。
在仙桃，全域推進(jìn)工作成為亮點(diǎn)。全市一體謀劃“美麗城市、美麗小鎮、美麗鄉村”建設，計劃用3年時(shí)間，投入20億元真金白銀，重點(diǎn)實(shí)施653個(gè)項目，對市域15個(gè)小城鎮整體推進(jìn)，整體形象全面提升。
枝江市問(wèn)安鎮探索“市場(chǎng)運作資本，政府指引導向，企業(yè)助力建設”的發(fā)展模式，吸引了18家經(jīng)營(yíng)主體簽訂投資協(xié)議，引導民間資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。
……
省住建廳相關(guān)負責人表示，試點(diǎn)實(shí)施一年以來(lái)，各市縣在推動(dòng)小城鎮建設，發(fā)揮小城鎮工作主動(dòng)性和統籌謀劃、項目推進(jìn)、資金籌措等方面積累了不少成功經(jīng)驗和做法，示范引領(lǐng)作用不斷顯現，全省“擦亮小城鎮”行動(dòng)合力正在形成。(周三春 禹滋柏 周旭)
