下個(gè)月，上海古北路橋、凱旋路橋兩處橋洞經(jīng)過(guò)改造升級后將正式對外開(kāi)放。一改往日的陰暗封閉，兩處橋洞分別“裹”上了檸檬黃、西瓜紅等亮眼的馬卡龍色系。新增的游樂(lè )設施、兒童攀爬墻、西瓜傘裝置、藝術(shù)燈光，也為橋洞聚集了人氣。
這兩處橋洞的改造有著(zhù)深層次含義。根據上海市道運局的數據，全市公路橋、高架橋、城市橋梁等橋洞共計3.2萬(wàn)個(gè)。上海正在探索土地復合利用、高質(zhì)量發(fā)展，針對數量充足的橋下空間進(jìn)行微更新，可以成為土地集約開(kāi)發(fā)、激發(fā)新活力、縫合交通阻隔的創(chuàng )新方式。
感觸 市民的獲得感
環(huán)衛工人在橋下蕩秋千
“從2018年開(kāi)始，我們連續兩年在全市進(jìn)行‘微更新激活橋下空間’試點(diǎn)。在位于4個(gè)中心城區的6個(gè)試點(diǎn)中，古北路橋和凱旋路橋正是首批啟動(dòng)、首批完成的項目。”上海城市公共空間設計促進(jìn)中心項目負責人陳敏介紹。
在凱旋路與萬(wàn)航渡路交叉口，原先高架橋上熱鬧不已，橋下卻陰暗封閉，鮮有人問(wèn)津。特別是靠南的一側，雜草叢生，仿佛還處在“原始狀態(tài)”。如今，這里已經(jīng)面貌一新，荒草不見(jiàn)蹤影，原本灰暗的橋下空間頓時(shí)亮眼起來(lái)。記者看到，在一處黃色路燈桿上，懸掛著(zhù)一個(gè)方形小箱體，里頭放置著(zhù)一臺投影設備。機器啟動(dòng)后，便會(huì )將動(dòng)畫(huà)投影在對面的矮墻上。類(lèi)似的變化，在長(cháng)寧區古北路橋下也發(fā)生了。那里以西瓜為主題，整體采用紅色調，運用三角形的切割組合進(jìn)行設計，西瓜傘、裝飾墻、標識柱等結合LED燈帶的設計，賦予橋下空間時(shí)尚與動(dòng)感。
“在‘一江一河’的大框架下，我們希望對蘇州河沿線(xiàn)節點(diǎn)進(jìn)行微更新，更好地滿(mǎn)足周邊居民在生活圈配套設施方面的需求，打造出多元復合的橋下空間。”長(cháng)寧區建管委交通科相關(guān)負責人吳璇說(shuō)起項目的初衷。
周邊居民要什么?設計方案深化單位上海林李土建工程咨詢(xún)公司第一景觀(guān)規劃設計研究院進(jìn)行了調研。他們對改造點(diǎn)位周邊步行15分鐘范圍內人群，包括社區居民、學(xué)生、商鋪店主、行人、健身跑步者等，進(jìn)行橋下空間改造意向問(wèn)卷調查。
“我們了解到，周邊市民最在意的是橋下空間環(huán)境差及空間浪費;希望增加更多的便民設施以及健身活動(dòng)區;75%的受訪(fǎng)人群傾向于使用鮮明的色彩。”相關(guān)負責人表示，調研提供了更為明晰的方向，部分需求被納入到設計之中。
鮮為人知的是，從方案確定到最后落地，花了整整兩年時(shí)間，其中協(xié)調和設計就花了一年多。為何這么久?吳璇說(shuō)：“橋下空間是一個(gè)新型改造空間，如果對空間性質(zhì)、使用現狀不熟悉，落地就會(huì )遇到不少問(wèn)題。對于參與各方來(lái)說(shuō)，都是摸著(zhù)石頭過(guò)河。”
2018年，長(cháng)寧區在全市范圍內甄選橋下空間改造方案。經(jīng)過(guò)層層篩選，SATUN團隊的設計作品從94份方案中脫穎而出。在他們的方案中，接地氣的功能定位，以及充滿(mǎn)活力的檸檬黃和西瓜紅色調吸引了評審專(zhuān)家的目光。團隊負責人黃曉晨坦言，這樣的色調在實(shí)際落地時(shí)卻受到質(zhì)疑：“顏色太亮會(huì )不會(huì )影響司機駕駛安全?”在反復討論后，設計團隊調整了方案，降低顏色飽和度，在安全與新意中找到了平衡點(diǎn)。
由于身處高架橋下，改造自帶局限，方案也幾經(jīng)調整。“這次功能提升，得到各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調支持，在把控底線(xiàn)的前提下打破常規，進(jìn)行創(chuàng )新。”吳璇說(shuō)，這一方空間里，涉及到的管理部門(mén)包括道路養護、綠化市容、電力、河道、軌道交通、配套管線(xiàn)等，“前前后后大概開(kāi)了上百次會(huì )議，也進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘，千方百計地完善方案”。
其間，任何細節都不能疏忽。曾經(jīng)，設計人員計劃對高架橋梁柱進(jìn)行遮擋，采用一層更為明亮的外墻改變灰暗的視覺(jué)感。梁柱上并不起眼的兩個(gè)小點(diǎn)引起了設計人員的注意，詢(xún)問(wèn)后才得知，原來(lái)這兩個(gè)小孔是軌道交通用來(lái)監測高架橋梁狀態(tài)的傳感器。于是，設計人員做了“減法”，將該處保留原狀。同樣地，因地下管線(xiàn)復雜，出于安全考慮，北側原先計劃設置8個(gè)“檸檬傘”，后來(lái)縮減到5個(gè)。
如今，這兩個(gè)項目有個(gè)共同的昵稱(chēng)“糖蘇河”。“上海‘逛街’叫做‘趤馬路’，我們取用與‘趤’諧音的‘糖’字。以糖為設計主題在橋底空間藏了各種各樣的糖果盒子，給市民更多豐富的停留休憩空間。”黃曉晨解釋。她還說(shuō)起頗為感觸的一幕：“前段時(shí)間，我來(lái)到凱旋路橋下，看到有一個(gè)環(huán)衛工人在蕩秋千，雖然背對著(zhù)我，但能想象到他的開(kāi)心和臉上的笑容。”
盤(pán)活 上海存量資產(chǎn)
針灸一樣改造橋下空間
把橋下空間改造升級，就像針灸療法，通過(guò)點(diǎn)位疏通、循序漸進(jìn)，從而實(shí)現城市整體品質(zhì)的提升。當建設用地面臨天花板，這類(lèi)微更新試點(diǎn)已成為上海存量資產(chǎn)盤(pán)活的新思路。
“上海寸土寸金，能夠集中建設大型活動(dòng)場(chǎng)所的公共空間十分有限。如果我們能充分開(kāi)發(fā)和利用家門(mén)口、馬路邊的零星空間，也能形成燎原之勢。”上海林李土建工程咨詢(xún)有限公司第一景觀(guān)規劃設計研究院副總工郎爽說(shuō)。
國際上早有先例。在占地面積不足上海1/3的東京，人們想方設法“擠出”活動(dòng)空間，“拼湊”了超過(guò)190萬(wàn)平方米公共空間，相當于41座“東京巨蛋”。一座“東京巨蛋”可容納5.5萬(wàn)人觀(guān)賽。包括中目黑高架橋下商業(yè)空間等東京橋下空間開(kāi)發(fā)，已經(jīng)成為全球一流城市中的典范之作。2016年11月，中目黑高架下開(kāi)業(yè)，700多米長(cháng)的高架空間下進(jìn)駐了28家店鋪，匯集了日本最美書(shū)店、咖啡廳、餐廳、服飾等多元化人氣元素，顛覆了人們對一般高架下空間的想象，成為東京亮眼的新商業(yè)代表。
上海絕大多數橋下空間尚未充分開(kāi)發(fā)，要么處于閑置狀態(tài)，要么是功能單一的綠化帶。“橋下空間在專(zhuān)業(yè)上被稱(chēng)作剩余空間，指的是城市中未被充分利用且沒(méi)有明確功能的空間。”同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院教授匡曉明說(shuō)。
正因橋下空間本身具有公共性，又無(wú)明確使用功能，在實(shí)際運作中主要被用作綠化、停車(chē)、道班房等功能性用途。但在上海探索土地集約節約化利用的背景下，橋下空間的功能復合化成為趨勢。
在業(yè)內人士看來(lái)，橋下空間利用分為三個(gè)階段：第一階段是綠地、停車(chē)、道班房等“老三樣”;第二階段是通過(guò)貫通和照明改造，讓“走近”變“走進(jìn)”;第三階段是通過(guò)植入功能，提升土地利用效率。“我們要探索的是如何把這些閑置空間用得更好。”
政府已啟動(dòng)相關(guān)探索。今年下半年，上海啟動(dòng)開(kāi)展橋孔整治專(zhuān)項行動(dòng)，共檢查在用橋孔639處，發(fā)現在用橋孔問(wèn)題247個(gè)，預計在今年底完成全部隱患整改。其中，部分轄區在整改中進(jìn)行創(chuàng )新。比如黃浦區在延安高架橋洞、內環(huán)高架橋洞等處建設了一些綠化景觀(guān)小品，以及長(cháng)寧區這次將凱旋路橋、古北路橋橋洞變身為文化休閑空間。
全市“激活橋下空間微更新”計劃更將橋下空間進(jìn)行細分，在虹口、徐匯、長(cháng)寧和普陀探索軌交高架橋、跨河引橋和常規公路橋等三類(lèi)橋下空間改造。“總體來(lái)看，橋下空間改造在上海還處于‘從0到1’的過(guò)程，有不少規范和機制需要進(jìn)一步梳理，尋求突破點(diǎn)。而且不同類(lèi)型的空間涉及到的權屬單位、管理方也不盡相同，需要分類(lèi)研究。”市城市公共空間設計促進(jìn)中心相關(guān)負責人說(shuō)。
建議 編制設計導則
剩余空間改造需精細化
長(cháng)寧兩處橋洞改造備受居民歡迎，是否預示全市3萬(wàn)多個(gè)橋洞都能成為游憩空間“新增量”?據調查，業(yè)界普遍認為橋下空間的改造和運維仍需因地制宜，更需長(cháng)效機制。
在郎爽看來(lái)，每個(gè)橋下空間情況不盡相同，科學(xué)合理的改造需要“精細化”，而不是“一刀切”。在某些地方，橋下空間的足球場(chǎng)雖然提升了使用功能，但由于周邊缺少居民區，又緊靠快速路，足球場(chǎng)幾乎無(wú)人問(wèn)津，失去了改造的意義。
“橋下空間的使用功能，首先保證上方橋梁的安全。”市道運局相關(guān)部門(mén)負責人認為，“安全”成為提升橋孔利用效率和景觀(guān)水平的首要因素。因此在橋下空間改造中不能破壞橋梁本身的結構，盡可能為運營(yíng)、養護留出空間，不能對橋梁結構完全遮擋。
行人的“安全”同樣需要考量。多名參與“激活橋下空間微更新”計劃的設計師說(shuō)，對橋下空間進(jìn)行功能定位時(shí)，需要充分考量周邊環(huán)境，也要考慮功能變化帶來(lái)的安全規范提升，比如需要提高照明和排水標準。
在功能定位上，“如果周邊居民區較多，可以考慮提供帶有玩樂(lè )設施的功能;如果周邊有河道，可以結合濱水空間提供座椅等供人停留的家居小品;如果周邊有快速路，車(chē)流量大、車(chē)速快，那么空間功能可以主要以綠化、貫通為主，不建議行人過(guò)多停留”。作為設計一方，黃曉晨所在的團隊越來(lái)越注重彈性設計。“結合整個(gè)區域的規劃發(fā)展方向，讓設計具備更強的適應性。”她以2019年針對古北路橋另一端的設計為例。“路橋周邊有長(cháng)風(fēng)公園，以及親子文化為主題的商業(yè)體，目前還是有一定的停車(chē)需求，因此暫時(shí)保留了停車(chē)功能，在橋下設置了慢行緩沖區，保留了回車(chē)道。”同時(shí)，他們也注意到，未來(lái)附近將建成兒童圖書(shū)館，因此又加入了遠期設計想法。“圖書(shū)館建成后，自帶的停車(chē)功能將分流橋下一部分車(chē)輛，空出來(lái)的場(chǎng)地可以設置兒童玩樂(lè )設施，為市民提供更多親子空間”。
雖然橋下空間屬于“點(diǎn)位”更新，但在改造中仍需考慮到它在道路網(wǎng)絡(luò )中的可達性，比如通過(guò)一些步行介入手段讓橋下空間成為可達的目的地。另一方面，微更新在功能類(lèi)型中加以拓展，將更多服務(wù)性質(zhì)的功能植入，比如商業(yè)設施、新基建設施等。
經(jīng)多方走訪(fǎng)，記者發(fā)現橋下空間改造在機制上仍有提升空間。在古北路橋和凱旋路橋的改造中，在區建管委牽頭下，參與協(xié)商溝通的部門(mén)包括軌道交通、交警、綠化、水務(wù)、道運、規劃等，大大提高了溝通效率。這說(shuō)明，橋下空間的改造更新不是某個(gè)部門(mén)的工作，而是需要綜合治理。其中，一個(gè)承擔統籌協(xié)調作用的牽頭部門(mén)尤為重要。另一方面，目前上海橋下空間改造以政府主導為主，改造費用較高。未來(lái)可考慮引入社會(huì )資本，為微更新提供更多活力和思路。
各界普遍建議開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的設計導則編制，為未來(lái)的橋下空間微更新設計提供框架性的指導意見(jiàn)。“結合上海各轄區的社區規劃師制度，橋下空間微更新或可與之聯(lián)動(dòng)。由社區規劃師梳理出更新清單，對接相關(guān)主管部門(mén)推進(jìn)落實(shí)”。(記者 戚穎璞 見(jiàn)習記者 束涵)
