廢水處理系統管廊橋架
炒飯、奶茶、炸雞……在鎮江市京口區象山街道東風(fēng)步行街，100多家小吃店一字排開(kāi)，小吃店人氣很旺，但環(huán)境整潔有序，這里已是當地新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。讓東風(fēng)步行街如此興旺又保持環(huán)境整潔的，離不開(kāi)江蘇在全國的一項重大環(huán)保創(chuàng )新——“綠島”政策。
“東風(fēng)步行街毗鄰江蘇大學(xué)，原來(lái)的小吃攤煙熏火燎，污水橫流，街道曾想一關(guān)了之。但考慮涉及數百人就業(yè)，街道巧借‘綠島’東風(fēng)，獲得‘環(huán)保貸’支持，統一鋪設油煙凈化管道，污水統一接管，小吃街再也不是‘蓬頭垢面’。”鎮江振華物業(yè)有限公司總經(jīng)理張振華介紹，原來(lái)的小攤主們全部入駐新打造的步行街，既保住了就業(yè)，又守住了環(huán)保底線(xiàn)。
疫情暴發(fā)以來(lái)，不少中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)生存艱難，面臨“治污要賠、不治要停”的兩難。今年以來(lái)，江蘇按照“集約建設，共享治污”的理念，啟動(dòng)“綠島”建設試點(diǎn)，建設可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)?；A設施，實(shí)現污染物統一收集、集中治理，破解中小企業(yè)治污與發(fā)展難題。
破解“治污要賠、不治要停”困境
在獐獅社區污水處理項目建設現場(chǎng)，寶應縣望直港鎮環(huán)保助理谷全喜滿(mǎn)臉喜悅。“從2017年開(kāi)始，望直港鎮對排放不達標企業(yè)停產(chǎn)整治。此前企業(yè)產(chǎn)生的污水都是各家自行處理，很難達標，一些沒(méi)有處理能力的小企業(yè)只能關(guān)停。而今，占地4000平方米的預處理池即將投用，獐獅社區將實(shí)現企業(yè)廢水全部達標排放。”
獐獅社區5公里范圍內有33家從事蓮藕加工的企業(yè)。“多虧政府建了統一的污水處理項目，我們再不用擔心廢水處理了。”藍寶石食品有限公司總經(jīng)理盧庭柱說(shuō)。
讓蓮藕產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機的污水處理項目，正是我省“綠島”試點(diǎn)項目。“綠島”項目主要是集約建設公共治污設施，讓同類(lèi)的工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)共用，分為工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)三類(lèi)，解決了中小企業(yè)環(huán)保難題。
“如果單獨建設和運維污染處理設施的話(huà)，成本很高，企業(yè)承擔不了?？扇绻廴疚锱欧挪贿_標，生態(tài)環(huán)境部門(mén)管控又不允許，怎么找到一個(gè)雙贏(yíng)的點(diǎn)呢?‘綠島’政策集約建設治污設施，將治理成本分攤下來(lái)，讓治污成本大大降低。”省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人曾向記者透露推出“綠島”政策的初衷。
江蘇“綠島”建設第一年，已取得明顯成效：推進(jìn)了106個(gè)“綠島”項目建設，總投資約82.87億元，建成后將實(shí)現污染物統一收集、集中治理、穩定達標排放，惠及3萬(wàn)多家中小企業(yè)。
江蘇是農業(yè)大省，畜禽糞便處理一直是小規模養殖場(chǎng)的難題，因為環(huán)保不過(guò)關(guān)，有些企業(yè)被關(guān)停。而農業(yè)“綠島”項目，讓難題迎刃而解。
常州市天綠生態(tài)有機肥有限公司，可以處理常州武進(jìn)區四個(gè)鄉鎮的種養業(yè)廢棄物，年產(chǎn)生態(tài)有機肥料5萬(wàn)噸。“我們就是為這四個(gè)鄉鎮的種養業(yè)廢棄物‘兜底’的!”常州市天綠生態(tài)有機肥有限公司董事長(cháng)高慶華說(shuō)，“雖然項目一年只能賺個(gè)兩三百萬(wàn)元，經(jīng)濟收益不算高，但社會(huì )效益非常大：既守護了環(huán)境，又讓其它企業(yè)能安心搞生產(chǎn)。”
“我們采用先進(jìn)的分子膜靜態(tài)發(fā)酵技術(shù)處理畜禽糞便，車(chē)間是負壓的，基本沒(méi)氣味。”在泰州市春光生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司，負責人李春光一邊說(shuō)，一邊打開(kāi)車(chē)間大門(mén)，正在發(fā)酵的豬糞、雞糞堆成一個(gè)個(gè)小土丘。“公司一年可處理30萬(wàn)噸畜禽糞便，‘干’掉整個(gè)興化市三分之一的量，生產(chǎn)有機肥15萬(wàn)噸，產(chǎn)值達到5000萬(wàn)元。接下來(lái)，準備在政府支持下打造鮮花產(chǎn)業(yè)園，利用有機肥，種植中藥材，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)。”
專(zhuān)業(yè)化治污，讓企業(yè)沒(méi)有后顧之憂(yōu)
“‘綠島’項目讓中小企業(yè)獲得專(zhuān)業(yè)化環(huán)保治理服務(wù)，騰出更多精力聚焦主業(yè)謀發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人說(shuō)。
睢寧沙集鎮擁有家具企業(yè)1000多家，其中大部分為中小企業(yè)。今年10月，設備總投資1200萬(wàn)元的南沙噴涂中心投用，4條生產(chǎn)線(xiàn)一天可以噴涂超1000件家具，服務(wù)周邊約150家小企業(yè)。
“噴涂中心是共享模式，家具企業(yè)把產(chǎn)品放到這里，噴涂中心按照客戶(hù)要求補土、打磨、噴涂，最后再打包送給他們。”南沙噴涂中心總經(jīng)理吳峰說(shuō)，以前小企業(yè)多是露天噴涂，污染空氣，現在噴涂中心每條生產(chǎn)線(xiàn)都配備了廢氣處理設備，全部達標排放。“采用專(zhuān)業(yè)化噴涂，家具企業(yè)成本也降低了，以噴涂一個(gè)表面積約10平方米的上下鋪子母床為例，我們費用是100元，而企業(yè)自己噴，至少需要110元。政府對這種專(zhuān)業(yè)化治污的新探索非常支持，廠(chǎng)房由鎮政府投資建設，以成本價(jià)租給我們。”
“專(zhuān)業(yè)化的環(huán)保治理服務(wù)，降低了環(huán)境風(fēng)險，也助力了精準監管。”睢寧生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說(shuō)，“以沙集噴涂為例，以前，我們檢查企業(yè)要跑斷腿，而現在，我們只要對噴涂中心重點(diǎn)監管，大大提高了工作效率。”
106個(gè)“綠島”項目中，像南沙噴涂中心這樣的工業(yè)“綠島”項目占了大頭，有80個(gè)，其中，園區污水集中處理、危廢集中收集貯存、噴涂中心等是重點(diǎn)。
近年來(lái)，電鍍行業(yè)不斷升級，污水中新增了很多難以處理的污染物因子，以前的污染處理方式已經(jīng)過(guò)時(shí)，污水處置成為讓中小企業(yè)頭疼的問(wèn)題。
鎮江華科電鍍園區聚集了45家電鍍企業(yè)。為了適應新形勢，園區管理方在政府支持下，投資近5000萬(wàn)元統一建設廢水集中處理二期“綠島”試點(diǎn)項目，目前項目已試運營(yíng)。
鎮江金石電鍍有限公司是華科電鍍園區中的一家。“前幾年環(huán)保整治讓我們倍感壓力，生怕被‘一刀切’，但如果單家企業(yè)投資幾百萬(wàn)元改造廢水處理設施，企業(yè)承擔不起又要賠錢(qián)。”總經(jīng)理朱海鑫說(shuō)，在鎮江環(huán)保部門(mén)支持下，“綠島”項目獲得了2000萬(wàn)元的“環(huán)保貸”授信，新建項目在污染物排放標準上高于目前國家規定，即便未來(lái)環(huán)保提標，也不用擔心，“心里的一塊石頭放下了，現在企業(yè)準備引進(jìn)高精尖技術(shù)，開(kāi)拓高端市場(chǎng)。”
采訪(fǎng)中，不少業(yè)內專(zhuān)家認為，推進(jìn)“綠島”試點(diǎn)，既是幫助中小企業(yè)大幅降低污染治理成本、更好生存發(fā)展的有效之策，還是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、保障民生就業(yè)、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現多重目標動(dòng)態(tài)平衡的多贏(yíng)之道。
環(huán)保新探索，還須建立健全政策標準
據初步估算，第一批106個(gè)“綠島”項目建設將大幅減少企業(yè)環(huán)保投資成本，提高中小企業(yè)危險廢物收集能力2042噸/年，削減化學(xué)需氧量13230噸/年、氨氮1466噸/年、總磷353噸/年、顆粒物3399噸/年、揮發(fā)性有機物2511噸/年，具有顯著(zhù)的環(huán)境、經(jīng)濟效益。
雖然成效明顯，但“綠島”是一個(gè)新生事物，推進(jìn)過(guò)程中最大難題是厘清排污責任。按照環(huán)保法，單個(gè)企業(yè)須做到達標排放，“綠島”項目投用后，突破了單個(gè)企業(yè)達標排放、依證排污的政策約束，不少企業(yè)將污染物集中排給了“綠島”，如果“綠島”出現超標排放，怎么辦?
對此，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長(cháng)戴明忠表示，下一步江蘇將探索“綠島排污許可證+合同”管理模式，確認職責邊界和治污義務(wù)。同時(shí)，也將加大對“綠島”項目的監管，每個(gè)“綠島”項目將設置一個(gè)公示牌，公示牌上附“綠島”排污情況二維碼，隨時(shí)接受監督。
采訪(fǎng)中記者發(fā)現，目前我省多個(gè)設區市“綠島”建設試點(diǎn)推進(jìn)力度較大，但一些地方在“綠島”項目推進(jìn)上也存在觀(guān)望態(tài)度，認為有資金補助才干;還有一些項目雖符合“綠島”理念，但建設標準不高，難以形成示范效應。
戴明忠介紹，接下來(lái)，除了實(shí)施“環(huán)保貸”等綠色金融支持措施，我省還將探索“綠島”項目減排指標直接應用于支持區域重大項目建設的措施，無(wú)疑將大大調動(dòng)地方政府的積極性。
“新基建的本質(zhì)是面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級等服務(wù)的基礎設施體系。‘綠島’項目共建共享治污設施，本質(zhì)上是生態(tài)文明建設領(lǐng)域的‘新基建’。”河海大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)朱新華建議，建立健全相關(guān)政策、標準，完善監督考核執法措施，保障項目高標準、高質(zhì)量建設運行。(許海燕 李 媛)
