本報訊 嘉興市中心城市品質(zhì)提升行動(dòng)以來(lái)，嘉興市綜合行政執法局以緊扣“一年一個(gè)樣、三年大變樣”為目標導向，以聚焦“城市管理有精度、服務(wù)民生有溫度、綜合執法有力度、人居改善有厚度”為主抓手，全力推進(jìn)城市品質(zhì)提升。
城市管理有精度
以加強街面管理為重點(diǎn)，堅持效果導向，實(shí)施常態(tài)化、繡花針式的精細管理，重點(diǎn)突出四個(gè)環(huán)節。
一是完善城市管理標準體系。秉承“可衡量、可操作、可考核”的理念，制訂出臺《嘉興市城市管理規范》，這一標準體系在全省乃至全國相對領(lǐng)先，內容涵蓋市容秩序管理等13個(gè)方面重點(diǎn)事項，進(jìn)一步細化明確了城市管理特別是街面管理的范圍、內容、標準、程序及監督、評價(jià)等具體要求，把精細化管理的標準和方法覆蓋到城市管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節，切實(shí)做到有章可循、有據可依。出臺《戶(hù)外廣告和招牌設置技術(shù)規范》技術(shù)標準，成為全省第一個(gè)戶(hù)外廣告和招牌設置的地方標準。
二是開(kāi)展“五整治五提升”專(zhuān)項行動(dòng)。全面整治“亂停車(chē)、亂占道、亂設廣告招牌、亂晾曬張掛、亂放養”等五個(gè)方面的突出問(wèn)題3.2萬(wàn)余個(gè),實(shí)現了“商圈周邊、工地周邊、學(xué)校周邊、市場(chǎng)周邊、‘重要窗口’周邊”市容環(huán)境明顯提升。
三是落實(shí)網(wǎng)格化精細管理。加強智慧城管平臺的建設與應用，發(fā)揮城市“天眼”和高清探頭作用，及時(shí)發(fā)現解決城市管理問(wèn)題5000余個(gè);持續開(kāi)展全天候、全覆蓋網(wǎng)格化大巡查和萬(wàn)名市民為城市管理“找茬”、“雙百雙千”示范創(chuàng )建等行動(dòng)，及時(shí)有效治理“城市十亂”問(wèn)題9.5萬(wàn)余個(gè)。
四是健全完善運行機制和工作制度。在市本級城市管理體制調整優(yōu)化推進(jìn)過(guò)程中，重點(diǎn)推動(dòng)市城管辦有效運作，強化組織協(xié)調和監督指導，基本建成模塊化管理責任體系、執行標準體系、智慧管控體系、考核評估體系和“閉環(huán)”管理運行體系，有效解決了一大批城市管理的“污點(diǎn)”和群眾生活的“痛點(diǎn)”問(wèn)題。
服務(wù)民生有溫度
堅持把群眾關(guān)注的關(guān)鍵小事當成綜合執法部門(mén)的頭等大事來(lái)抓，秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，認真踐行執法為民宗旨，積極服務(wù)民生，突出辦好三件事。
一是辦好群眾的操心事。圍繞實(shí)施的犬類(lèi)管理和戶(hù)外廣告條例，加大普法執法力度，建成“一站式”服務(wù)點(diǎn)73家，犬只登記辦證免疫率達95%，近兩年全市無(wú)狂犬病致人死亡。全市累計拆除各類(lèi)違法違規戶(hù)外廣告和店招店牌30040塊，共40.2萬(wàn)平方米，拆出了城市清朗空間、拆出了群眾安全感。
二是辦好群眾的揪心事。首創(chuàng )信用修復工作，幫助企業(yè)完成信用修復731家，為130家企業(yè)在投融資等方面提供支持。創(chuàng )新建立“馬路辦公”、“警城聯(lián)動(dòng)”、“大巡查”等工作機制，發(fā)現并有效處置各類(lèi)城市亂象問(wèn)題12.3萬(wàn)起。重拳出擊渣土運輸整治專(zhuān)項行動(dòng)，持續深化“一案雙查”，透視案中案，掃黑除惡不斷向縱深推進(jìn)。
三是辦好群眾的煩心事。近兩年來(lái)26.8萬(wàn)件城市管理事部件問(wèn)題、622件信訪(fǎng)投訴、93件人大政協(xié)的提案建議得到有效回應，做到了事事有回音、件件有落實(shí)。精心設置便民服務(wù)攤位651個(gè)，84個(gè)農民自產(chǎn)自銷(xiāo)點(diǎn)引攤入市。針對今年疫情情況，創(chuàng )新開(kāi)展了自產(chǎn)自銷(xiāo)瓜果進(jìn)社區、進(jìn)市場(chǎng)的“甜到家”活動(dòng)，在市區21個(gè)小區、38個(gè)農貿市場(chǎng)，為本地果農設置近400個(gè)攤位，既解決了本地果農賣(mài)果難實(shí)際問(wèn)題，也做到方便群眾日常生活，群眾滿(mǎn)意度大幅度提升。
綜合執法有力度
作為全省綜合行政執法改革的先行地，始終把先發(fā)優(yōu)勢持續轉化為推動(dòng)改革創(chuàng )新的不竭動(dòng)力，改革實(shí)踐工作領(lǐng)跑全省，重點(diǎn)加大了“五個(gè)力度”。
一是加大改革工作力度。按照全省綜合行政執法事項指導目錄，第一時(shí)間完成事項劃轉工作。截至目前，全市累計劃轉實(shí)施18個(gè)領(lǐng)域801項行政處罰事項，占全市行政處罰事項的19.3%，超過(guò)全省平均12.6個(gè)百分點(diǎn)，是全省劃轉事項最多、劃轉領(lǐng)域最廣的地市。率先在全省實(shí)現鎮(街)執法機構全覆蓋、劃轉事項全統一、網(wǎng)上辦案全流轉，實(shí)現執法“力量、保障、任務(wù)”三個(gè)85%在基層，確保放得下、接得住、管得好。指導嘉善全域、桐鄉崇福開(kāi)展以鎮(街)名義一支隊伍管執法改革工作。與業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立健全協(xié)作配合工作機制，加快構建分工合理、職責清晰、協(xié)同高效的行政執法閉環(huán)管理體系。
二是加大創(chuàng )新執法力度。首創(chuàng )“綜合查一次”執法模式作為全省樣本被推廣。做到“進(jìn)一次門(mén)、查多件事”，實(shí)現了“企業(yè)減負、執法減員”目標，企業(yè)受檢次數和執法力量投入均下降50%以上。在3個(gè)領(lǐng)域推行“非現場(chǎng)執法”模式，執法規范化水平和執法效率明顯提升。
三是加大聯(lián)動(dòng)執法力度。發(fā)起建立滬蘇嘉、嘉湖等行政執法一體化聯(lián)動(dòng)機制，僅今年上半年就查處跨區域案件50多起;在全省首推“警城聯(lián)動(dòng)執法”，通過(guò)與公安部門(mén)互持設備、互通數據、互認證據，執法效率提高50%。
四是加大智慧執法力度。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+執法”模式，組建了無(wú)人機“空中戰隊”，建成全市城市管理與綜合執法信息平臺，全面推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“移動(dòng)辦”，網(wǎng)上辦案率達到100%。
五是加大執法辦案力度。近兩年來(lái)，全市綜合行政執法系統共查處案件46.8萬(wàn)余宗，一般程序執法辦案量年均增長(cháng)30%，執法辦案數質(zhì)量位居全省前列;辦理地方立法案件654件，10多件執法案卷被評為省級優(yōu)秀。
人居改善有厚度
牽頭“品質(zhì)嘉興”大會(huì )戰人居環(huán)境整治工程，共有項目35個(gè)，重點(diǎn)抓“三堅持三緊扣”工作。
一是堅持“立足民生”為核心，始終緊扣人居環(huán)境整治提升的群眾觀(guān)。全面啟動(dòng)中心城市老舊小區改造提升，目前，第一批8個(gè)片區68個(gè)小區已全部進(jìn)場(chǎng)施工;第二批16個(gè)片區71個(gè)小區計劃今年11月起陸續開(kāi)工，明年5月底前完工;開(kāi)展“廁所革命”“菜場(chǎng)革命”“公園革命”，計劃新建和改造公廁100座，改造提升農貿市場(chǎng)2座，新建口袋公園和精品公園12座，目前三個(gè)項目均已全面開(kāi)工;妥善解決“拎馬桶”“筒子樓”疑難問(wèn)題，順利完成16處206戶(hù)收購工作，剩余9戶(hù)已全部轉為征收程序，目前正按照司法程序穩步推進(jìn)。
二是堅持“扮靚底色”為統攬，始終緊扣人居環(huán)境整治提升的全局觀(guān)。以文化為引領(lǐng)，在項目方案設計中，把文化評估作為前置環(huán)節，充分挖掘文化元素和歷史遺存;以“大格局”思維，將人居環(huán)境整治工程與其他板塊充分融合，實(shí)現互促共進(jìn)、相得益彰;重點(diǎn)項目采取各設計單位首席設計師領(lǐng)銜設計，廣泛征集意見(jiàn)，確保每一個(gè)設計環(huán)節落實(shí)到項目施工上。
三是堅持“治亂開(kāi)路”為基礎，始終緊扣人居環(huán)境整治提升的生態(tài)觀(guān)。以戶(hù)外廣告整治、違法建筑拆除、秩序亂象整治“三大攻堅行動(dòng)”為切入口，有效整治“臟亂差”現象。今年以來(lái)，三區共開(kāi)展秩序亂象集中整治995次，整治城市亂象165826起，拆除廣告店招1135塊、4810平方米，拆除違法建筑260處、55866平方米;新增人行道公共停車(chē)泊位3086個(gè);門(mén)前三包抽查3999家，補簽、重簽4122家。(中華建筑報記者 王向力）
