為全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》關(guān)于“用5年左右時(shí)間,全面清查并處理建成區違法建設,堅決遏制新增違法建設”的總體要求,按照蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《蘭州市城市建成區違法建設專(zhuān)項治理工作五年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神和市委、市政府統一部署,蘭州高新區按照“正視歷史事實(shí)、遵守法律法規、兼顧合法利益、分門(mén)別類(lèi)施治”的原則,以重點(diǎn)打擊、堅決遏制、全面清賬和長(cháng)效管理為目的,完善治理機制,強化治理措施,明確治理進(jìn)度,落實(shí)治理責任,圓滿(mǎn)完成全區38處32.1萬(wàn)平方米的五年專(zhuān)項治理任務(wù),全面實(shí)現歷史遺留違法建設清零。
一是加強組織領(lǐng)導,嚴密制定方案。自2016年全市城市建成區違法建設專(zhuān)項治理工作五年行動(dòng)啟動(dòng)后,為確保違法建設治理工作有序推進(jìn)、順利實(shí)施,蘭州高新區及時(shí)成立了由管委會(huì )主要領(lǐng)導任組長(cháng)的蘭州高新區城市建成區違法建設專(zhuān)項治理工作五年行動(dòng)領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng):領(lǐng)導小組)和蘭州高新區建成區違法建設專(zhuān)項清查工作領(lǐng)導小組,結合本區實(shí)際,研究制定了《蘭州高新區城市建成區違法建設專(zhuān)項治理工作五年行動(dòng)實(shí)施方案》,并根據工作進(jìn)展,分年度制定具體推進(jìn)治理方案,明確責任分工和年度推進(jìn)計劃,定期召開(kāi)專(zhuān)項治理協(xié)調和推進(jìn)會(huì )30多次,確保違法建設治理工作順利開(kāi)展。
二是嚴格排查登記,保證底數詳實(shí)。蘭州高新區充分發(fā)揮街道(社區)、城管執法等部門(mén)熟悉轄區情況的優(yōu)勢,采取聯(lián)合行動(dòng)、網(wǎng)格化分的方式,滾動(dòng)式、地毯式排摸轄區各類(lèi)建筑,摸清違法建設總數,科學(xué)分類(lèi)、登記造冊、建立臺賬,為科學(xué)制定專(zhuān)項治理計劃、治理進(jìn)度、治理措施和治理方案提供真實(shí)、準確的參考數據。
三是健全工作機制,有序推進(jìn)治理。一是建立臺賬管理機制。相關(guān)部門(mén)和單位建立歷史遺留違法建設處置工作臺賬,分類(lèi)登記,按處置意見(jiàn)及時(shí)處理,按月上報領(lǐng)導小組。經(jīng)領(lǐng)導小組核實(shí)后及時(shí)銷(xiāo)賬,并根據情況不定期對工作臺賬進(jìn)行抽查,對違法建設處置工作開(kāi)展情況及時(shí)通報。二是建立掛牌督辦制度。領(lǐng)導小組督促街道和相關(guān)責任部門(mén)加大歷史遺留違法建設處置工作力度,對群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的違法建設案件進(jìn)行掛牌督辦,明確辦結時(shí)限和要求,并將掛牌督辦案件的處置情況作為有關(guān)單位年終考核的重要內容。三是建立司法銜接機制。歷史遺留違法建設處置過(guò)程中,在領(lǐng)導小組統一協(xié)調指揮下,相關(guān)單位和部門(mén)加強與公檢法機關(guān)的溝通聯(lián)系,及時(shí)解決執法過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題。對在違法建設處置工作中發(fā)生或發(fā)現的暴力阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)、打擊報復舉報人、瀆職、貪污等違法犯罪行為,蘭州高新區紀工委(監察局)和公安分局等部門(mén)及時(shí)介入,依法進(jìn)行嚴厲打擊。四是建立責任追究機制。在五年專(zhuān)項治理過(guò)程中,對工作不認真、處置工作進(jìn)度滯后、處理措施落實(shí)不到位的單位、個(gè)人或未按規定履行職責的單位和人員,落實(shí)嚴肅的責任追究制度。
四是認真甄別整改,依法依規拆除。蘭州高新區嚴格按照省、市關(guān)于城市建成區違法建設專(zhuān)項治理工作五年行動(dòng)總體部署和違法建設治理工作目標要求,堅持“突出重點(diǎn)、覆蓋全面、細致到點(diǎn)、不留死角”原則,按照“拆除一批、整改一批、沒(méi)收一批、訴訟一批、一事一議一批”的總體思路,2016、2018、2019和2020年分別依法依規完成治理28處、5處、2處和3處,其中依法拆除34處,采取“一事一議”方式整改4處,五年治理總面積32.1萬(wàn)平方米。做到治理工作以點(diǎn)帶面、整體突破,依據違法建設性質(zhì)、影響和維護,實(shí)施分類(lèi)處置,做到妥善處置存量,實(shí)現拆除與震懾并舉。在專(zhuān)項治理中,依法下發(fā)《詢(xún)問(wèn)調查通知書(shū)》《責令改正通知書(shū)》等法律文書(shū)80余份,做到違法建設治理依法依規、治理力度不減、查處比列不降、治理時(shí)間不拖,五年治理任務(wù)已于2020年10月底全面銷(xiāo)賬、清零。
五是建立長(cháng)效機制,落實(shí)全面監管。蘭州高新區嚴格落實(shí)街道、社區對本轄區違法建設屬地監管責任,充分發(fā)揮基層網(wǎng)格的監管作用,強化日常巡查和監督,主動(dòng)探索利用無(wú)人機技術(shù),定時(shí)定點(diǎn)在空中無(wú)縫巡查、及時(shí)監控轄區范圍內的各類(lèi)新生違法建設,通過(guò)監控重點(diǎn)區域、精確拍照取證,及時(shí)發(fā)現、查處新生違法建設,保持五年專(zhuān)項治理工作成效,全面提升建成區規劃管理工作水平,進(jìn)一步改善城市面貌、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品質(zhì),加快推進(jìn)蘭州現代化中心城市建設步伐。