近日，武漢市城市管理執法委員會(huì )對武漢萬(wàn)達東湖置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“武漢萬(wàn)達東湖置業(yè)”)作出罰款的行政處罰，處罰事由為武昌區中北路武漢中央文化區K1地塊一期二期S1號商鋪?lái)椖课慈〉媒ㄔO工程規劃許可證進(jìn)行違法建設。行政處罰決定書(shū)文號：[武]城罰決字[2020]第00063號。記者查詢(xún)發(fā)現，武漢萬(wàn)達東湖置業(yè)為萬(wàn)達地產(chǎn)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“萬(wàn)達地產(chǎn)”)旗下全資子公司。
武漢萬(wàn)達東湖置業(yè)違反了《中華人民共和國城鄉規劃法》第二條第一款、第四十條;《武漢市城鄉規劃條例》第二條、第四十五條、第六十一條的規定。
依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條及《武漢市城鄉規劃法》第六十條第一款第二項的規定，武漢市城市管理執法委員會(huì )對武漢萬(wàn)達東湖置業(yè)作出上述罰款的處罰。
武漢市城市管理執法委員會(huì )處罰決定日期為2020年8月12日。
資料顯示，武漢萬(wàn)達東湖置業(yè)為武漢中央文化區K1地塊一期一區項目、商業(yè)辦公K1地塊二期(K1-J1)的建設單位;該項目施工單位為中國建筑第八工程局有限公司;監理單位為上海建浩工程顧問(wèn)有限公司。項目建設規模為305484.68平方米。
武漢萬(wàn)達東湖置業(yè)成立于2009年12月30日。其股東結構如下：萬(wàn)達地產(chǎn)持股100%，認繳出資269000萬(wàn)元。
據中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，建筑許可制度的確立體現了國家對建筑活動(dòng)作為一種特殊的經(jīng)濟活動(dòng)，進(jìn)行從嚴和事前控制的管理，對規范建筑市場(chǎng)，保證建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，維護社會(huì )經(jīng)濟秩序，提高投資效益，保障公民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全，具有非常重要的意義。有業(yè)內人士指出，違法無(wú)證施工擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，建筑工程質(zhì)量、結構和施工安全得不到有效保障;一些違法從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人在建筑活動(dòng)中，意圖繞開(kāi)監管部門(mén)的監督，有的采用未經(jīng)檢驗、檢測的材料用于建筑工程，甚至于將建筑工程違法發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位或個(gè)人承建，導致嚴重的質(zhì)量安全隱患。
相關(guān)法規：
《中華人民共和國城鄉規劃法》第二條：第一款：制定和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，必須遵守本法。第二款：本法所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第三款：本法所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和統籌城鄉發(fā)展的需要劃定。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十條：在城市、鎮規劃區內進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設的，建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發(fā)建設工程規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條：未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
《武漢市城鄉規劃條例》第二條：本市行政區域全部為規劃區。本市城鄉規劃的制定、修改、實(shí)施、監督檢查以及相關(guān)城鄉建設活動(dòng)，適用本條例。
《武漢市城鄉規劃條例》第四十五條：下列建設項目，建設單位或者個(gè)人應當按照規定申請辦理建設工程規劃許可證：(一)新建建(構)筑物;(二)建筑物規模、立面以及建(構)筑物使用性質(zhì)等原建設工程規劃許可內容發(fā)生變化的建(構)筑物改(擴)建工程;(三)新建、改(擴)建交通工程、管線(xiàn)工程。
《武漢市城鄉規劃條例》第六十一條：本條例第六十條所稱(chēng)尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的情形是指：(一)取得建設工程規劃許可證，但未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設，采取局部拆除等整改措施能夠使建設工程符合規劃管理技術(shù)規定的;(二)未取得建設工程規劃許可證即開(kāi)工建設，但已取得城鄉規劃主管部門(mén)的建設工程規劃設計方案審查文件，且建設內容符合或者采取局部拆除等整改措施能夠符合審查文件要求的。
